深圳公租房审核升级，拟核查申请人收入与财产|环球讯息

深圳计划出台政策，为公租房的申请上一道“限制收入”的锁。

9-21，深圳市住房和【hé】建设局发布的《深【shēn】圳市公共租赁住房申请家庭【tíng】经济状【zhuàng】况核对和认定实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见【jiàn】稿》）提出，在实施住房保【bǎo】障时，按照【zhào】规定【dìng】委托居民家庭经【jīng】济状况【kuàng】核【hé】对机构对公租【zū】房申请家庭的经济状【zhuàng】况开展核对【duì】并出具书面报告【gào】，区【qū】住房主管【guǎn】部门结合【hé】报告【gào】审核申请人资格，不合格的将被驳【bó】回【huí】申【shēn】请。

值得【dé】注意的是，《征求意见稿》并未涉及【jí】收入【rù】财产限额，是【shì】因为【wéi】根据今年【nián】1月发布的《深圳市公共租【zū】赁住房管理办【bàn】法【fǎ】（征求意见稿）》，申请【qǐng】家庭【tíng】和单身居民【mín】的收【shōu】入财产限额【é】由深圳市发展改革部门负责划定。

(资料图片仅供参考)

“在收入财产限额划定标【biāo】准【zhǔn】尚未明【míng】确之前，深【shēn】圳市住建局这一举措是希望【wàng】在其【qí】职权【quán】范围内【nèi】，给公租房增加一道安全【quán】阀，避免再出现类似舆论【lùn】事件【jiàn】。”一【yī】名业【yè】内【nèi】人士向时代周报记者表示。

核查申请人收入与财产

这是一次围堵漏洞行动。

为【wéi】规范公租房【fáng】申请家庭【tíng】经济状况核对认定的【de】具体工作内容【róng】、工作【zuò】流程及相关部【bù】门【mén】职【zhí】责等内容，精准实【shí】施基本住房保障工作，深圳【zhèn】市【shì】住房【fáng】和建设局、深圳市民政局组【zǔ】织起草《深圳市公共租赁住【zhù】房申请家庭经济状况【kuàng】核【hé】对和认定实施细则（征求意【yì】见稿）》。

《征求意【yì】见【jiàn】稿》提【tí】出，在【zài】实施住房保【bǎo】障时【shí】，将按照规定委【wěi】托居民家庭经济状况核【hé】对机构对公租【zū】房申【shēn】请家庭【tíng】的经济状况开展【zhǎn】核对以及出具书面报告。经【jīng】济【jì】状况的核对内容包【bāo】括核对对象【xiàng】的基础情况、可支配收入和财产，可支配收入为家庭【tíng】收入减去不计入家庭【tíng】收【shōu】入部分。

《征求意见稿》对家庭收入范围、家庭财产范围作出详细界定。

家庭收入指核对对【duì】象在规定期限【xiàn】内【nèi】获得【dé】的全部【bù】现金及实【shí】物收入，包括工资【zī】性收【shōu】入、经营净收入、财【cái】产【chǎn】净收入、转移净收入以及其【qí】他应当计入家庭【tíng】收入【rù】的项目。家庭财产指核对对【duì】象拥有（含接受继承、赠与）的全部实物【wù】财产和货币【bì】财产，包括【kuò】房【fáng】屋、车【chē】辆、银【yín】行存款【kuǎn】、证券、基【jī】金、商业保险、互联网金融资【zī】产等【děng】。

深圳市住房主管部门将【jiāng】委托核【hé】对机构开展核【hé】对工作。核对【duì】机构【gòu】通过【guò】市居民家庭经济状况核【hé】对平【píng】台开展信息化核对【duì】，必要时可采取入户【hù】调查、邻里访问【wèn】、信函索证等方【fāng】式【shì】开展调查、核实【shí】工作，向区【qū】住房主管部门出具【jù】居民【mín】家庭经【jīng】济【jì】状况核对【duì】报告，载明收入、财产的组【zǔ】成和具体【tǐ】金额。区住【zhù】房主管部门结【jié】合核对报告，对核【hé】对对象的住【zhù】房保障资【zī】格进行审核【hé】，审核不合【hé】格的，驳回申【shēn】请。

核对对象应当如【rú】实提供家庭收【shōu】入和【hé】财产状况【kuàng】的有关信息，如存在隐瞒、虚报经【jīng】济状况【kuàng】的，主管部门将【jiāng】驳回申请【qǐng】并在规【guī】定期限内【nèi】不予受理其住房【fáng】保障【zhàng】申请【qǐng】，并纳入不良行【háng】为记录。

根据《征【zhēng】求意见稿》，民【mín】政部门认【rèn】定的分散供【gòng】养特困人员【yuán】、最低生活保障对【duì】象、最低生活保障边缘家庭【tíng】以【yǐ】及【jí】支出型【xíng】困难【nán】家庭，申【shēn】请公租房或者住房租赁补贴时，区住房主【zhǔ】管部门不再委托核【hé】对机构开展经济状况【kuàng】核【hé】对和认定。

收入财产限额难拿捏

《征求意见稿》提及的公租房申请人收入财产核查引起广泛讨论。

对此，深【shēn】圳市住房保障署相关【guān】负责人回应媒体称【chēng】，按现行政策，公租房【fáng】保障对【duì】象分两【liǎng】类，第一类【lèi】是低【dī】保【bǎo】家庭【tíng】（含【hán】低保边缘家庭），第二类是【shì】非低保类普通家庭。张【zhāng】某【mǒu】家【jiā】庭（其配偶李某为【wéi】公租房主申【shēn】请人）属于第二类家庭，申请条件是【shì】深户、无房、在深缴纳【nà】社保，无须审【shěn】核家【jiā】庭收入财产，于9-21通过轮【lún】候【hòu】选房方式承租了公【gōng】租房项目凤凰英荟【huì】城一套71.44平【píng】方米二房户【hù】型。

凤凰【huáng】英荟城，时代【dài】周报记者【zhě】摄

实际上，早在【zài】13年前，深圳【zhèn】便对保障【zhàng】性【xìng】住房申请人作出收入限制的要求，只是【shì】一【yī】直【zhí】未能落地执行。

自9-21起施行的【de】《深圳【zhèn】市保障性住【zhù】房【fáng】条例》明确提出，住房困难家庭或者单身居民【mín】申请【qǐng】租赁保障性【xìng】住房【fáng】应当符合“家【jiā】庭财产【chǎn】总【zǒng】额或者单身居民个人财产总【zǒng】额不超过【guò】本市【shì】规定的租【zū】赁保障性住房【fáng】的财产限额”的条件，财产限额“由市主管【guǎn】部门【mén】会同民政、财政、人力资源保障、生【shēng】态环【huán】境【jìng】、统计【jì】等【děng】相关部门，每年【nián】根据本市【shì】居民【mín】收入水平、家庭财产【chǎn】状况、住房【fáng】状况以【yǐ】及政府财政【zhèng】承受能力【lì】、住房市场发展状况等因素划定【dìng】，报市人民政府批【pī】准后公布【bù】执行”。

需要指【zhǐ】出的是，《深圳市保障性【xìng】住房【fáng】条【tiáo】例》所称“保障性住房”，包括公共租【zū】赁住房、经济适用【yòng】住【zhù】房、安【ān】居型商品房等多种形式住【zhù】房【fáng】。

“是否【fǒu】划定收【shōu】入财产【chǎn】限额，是出于【yú】务实【shí】的考虑。”前述消息人士指出，收入财产限额【é】的划定标准很难拿【ná】捏，定低了可能【néng】导致满足条件【jiàn】的申请对【duì】象过少，定【dìng】高【gāo】了保障性【xìng】质【zhì】又变味了。

划定公租房申请人收入限额标准，北京已探索多年。

自9-21起施行【háng】的《北京市【shì】人民政【zhèng】府关于加强【qiáng】本市公共租赁住房建【jiàn】设和【hé】管【guǎn】理的通知》（以【yǐ】下简称【chēng】《通知》）规定，申请人须具有【yǒu】本【běn】市城镇户【hù】籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及【jí】以下【xià】家庭【tíng】年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭【tíng】年收入13万元【yuán】(含)以下。

《通知》同时提出，北京市住房城乡建设主管部门应当会同相【xiàng】关部门根据本【běn】市人均可支配【pèi】收入水平变化【huà】等【děng】对上【shàng】述标准及时进【jìn】行【háng】动【dòng】态调【diào】整。

然而，“3口及以下家庭年【nián】收入【rù】10万元(含【hán】)以下、4口及以上家【jiā】庭年收入13万元(含)以下”的标【biāo】准执行11年【nián】有余，并未作【zuò】出【chū】调【diào】整【zhěng】。这期间，北京市居民人均可支配收入已从2011年的3.32万元增长至7.74万元【yuán】。

据时代周报记【jì】者了解，过去数年中，曾有多【duō】名北京市【shì】民公开表达了公共租赁住房【fáng】关于家庭收入的限制【zhì】条件应【yīng】适【shì】时调整以适应物价【jià】上涨的诉求。一名【míng】市民表示，“10万元的【de】年收入，除【chú】去房【fáng】租，剩下的作【zuò】为日常【cháng】开销【xiāo】无法生活。”

北京市住房城【chéng】乡建【jiàn】设委在9-21的一则回复中表示【shì】，目前北【běi】京公租房【fáng】轮候家庭较多，按照民生保障“尽力【lì】而为【wéi】、量力而行【háng】”的原则，暂不具备【bèi】公租房【fáng】准入【rù】调整条【tiáo】件。

图源：北京市住房城乡建设【shè】委【wěi】官网

回看深圳，公租房申请人收入财产限额标准有望正式出台。

今年9-21，深圳市住建局等部门发布的《深圳市公【gōng】共租赁住房管理【lǐ】办【bàn】法（征求意【yì】见稿【gǎo】）》提出，公租房申请人及【jí】共同申请人的家【jiā】庭人【rén】均【jun1】年可支配收【shōu】入和家庭【tíng】财产总额均须符合本市规定的【de】限【xiàn】额标准【zhǔn】。

深【shēn】圳市发展改革部【bù】门【mén】会同【tóng】市主管【guǎn】部门【mén】，根据本市居民收入水平、家庭财【cái】产状【zhuàng】况、住【zhù】房状况以及财政承受能【néng】力、住【zhù】房市场发展状况等因素【sù】划定收【shōu】入财产限额，报【bào】市政府批【pī】准后公布执行，并实施动态调整。