德国求解劳动力短缺之困，退休人员“再上岗”？

根【gēn】据【jù】德国劳动【dòng】市场和【hé】职【zhí】业研究所（ILMVR）的模型【xíng】，如果没有大量净移民，到2030年，在就业率不变的情况下，德国的【de】劳动力规模将比2020年缩【suō】减【jiǎn】近500万人。

国际货币基金组织（IMF）近期派往德国的【de】代表团【tuán】团长【zhǎng】弗莱彻（Kevin Fletcher）也注意【yì】到：“人口老龄化带来的阻力已经存【cún】在，并将在未来几年【nián】内继【jì】续【xù】加速【sù】。”

第【dì】一财经记者【zhě】查询经合组织【zhī】（OECD）数据发现，在七国【guó】集【jí】团（G7）中，15岁~64岁人群的劳动【dòng】参与【yǔ】率只有【yǒu】日本【běn】（80%）和加拿大（79.1%）略超过【guò】德国（78.7%）。 

(相关资料图)

预计每年减少35万~40万劳动力

德国【guó】工商【shāng】总会（DIHK）今年初【chū】表示，德【dé】国约有200万职位空缺等待填补，这些空缺已经造成了约1000亿欧元【yuán】的【de】经济损失。根据该组【zǔ】织对2.2万家【jiā】德国公司的调【diào】查，一半的受【shòu】访【fǎng】者【zhě】都反映了【le】“招工【gōng】难”的问题，比例创下历史纪【jì】录。

其中，“技术工人【rén】”特别抢手，58%的工业部门企业【yè】表示缺乏人【rén】力。机械工具（67%）和汽车工业（65%）企【qǐ】业也提出【chū】了招聘艰难的【de】情况【kuàng】。

根据德国【guó】智库【kù】伊弗（Ifo）研究所今年3月发布的一【yī】项报告【gào】，德国公司平均【jun1】需花【huā】费三到【dào】四个【gè】月的时间来寻【xún】找技术工人【rén】。

这种情况可【kě】能会越来越严重。德国【guó】班贝格大学【xué】经济【jì】学教授布吕克尔（Herbert Brücker）认为【wéi】，按照自然下降【jiàng】速度，德国劳动力每年将减【jiǎn】少约35万【wàn】至40万人【rén】，这【zhè】种下降趋势预计持续十年才会放缓。

德国国家开发银行KFW在【zài】今年年初【chū】警告称，技术工人供应的减少和公司疲软的生产力【lì】趋势【shì】是一种威胁【xié】。如【rú】果没有任何改变【biàn】，德【dé】国将在2030年前进入【rù】一个“持续停【tíng】滞、可能【néng】时而萎缩的【de】时代”。

KFW称，可以预见的是，德国【guó】将面临【lín】越来越多的分配冲突和对稀缺资【zī】源的【de】更【gèng】大【dà】竞【jìng】争【zhēng】。为了解决这一问题【tí】，该行提出三种解决【jué】方案：第一【yī】，让【ràng】更多德国人工作；第二，吸引更多的【de】移民；第【dì】三，提高劳动【dòng】生产率【lǜ】。

还有什么办法

吸【xī】引【yǐn】更【gèng】多移民能否“拯救【jiù】”德国未来的劳动力市【shì】场？

根据德【dé】国【guó】联邦【bāng】就业局下属的就业研究所（IAB）的计算，德国【guó】每年需要【yào】40万【wàn】净移民涌入【rù】，才能保持劳【láo】动力规模的平稳【wěn】。

另【lìng】据KFW的报告，为了促进经济增【zēng】长，净移民【mín】必须从2021年【nián】的33万人【rén】上升到每年180万适龄【líng】移【yí】民。然而这种【zhǒng】规【guī】模的净移民似乎是不现实【shí】的。

尽管德国正迫切地希望尽可能多的外国技术工人【rén】留下。但柏【bǎi】林研究机构Minor今年2月的一【yī】份报告显示，大【dà】多数【shù】来德【dé】国工作的人在三或四年后就【jiù】离【lí】开【kāi】了。德国应【yīng】用经济研【yán】究所（IAW）去年12月的研究显示，劳动力离【lí】开【kāi】德国的原因包【bāo】括居住【zhù】许可、无法找到合适的【de】工【gōng】作、无法把家人带过来、生【shēng】活成本高以及【jí】个【gè】人【rén】问题等。

与居留权有关的法律问【wèn】题【tí】成为被提及最多的【de】理由，例如【rú】并不是所【suǒ】有的【de】外国【guó】学位【wèi】都【dōu】能【néng】被【bèi】认定【dìng】为德【dé】国同等学历。在德国【guó】南部经营本【běn】地外包和人力服【fú】务公司的温特（Marcus Winter）称，法律问【wèn】题使得劳动力引【yǐn】进十分艰难。“他们只有在拥有同等学历的情况下才能来德国，但我【wǒ】们【men】的【de】制度非常【cháng】特殊，我们不接受外国学历。”他称。

为【wéi】此，德国正准【zhǔn】备通过一项新的国籍法，使外国人更【gèng】容【róng】易获得公民身份。该法律草案显【xiǎn】示，将【jiāng】允许在德【dé】国居【jū】住五年后申请公民身【shēn】份【fèn】，并【bìng】计划引入基【jī】于【yú】加拿大积分制度的移【yí】民【mín】改革【gé】，以吸【xī】引更多技术工人。积分系统将考虑五大属性，即资格、德语技能、职业经【jīng】验、与德国【guó】的联【lián】系（例如有已经在德【dé】国生活的【de】亲属【shǔ】）和年龄等。德国劳工【gōng】部【bù】长海尔（Hubertus Heil）称，符合【hé】至【zhì】少三项的人更有可能【néng】获得认可。

其实关于前【qián】述【shù】解决方案的第一项劳动参【cān】与率，德国的数据【jù】已经十分可观了。即使从【cóng】女性就【jiù】业来说，根据OECD的数【shù】据，德国是G7国家中15~54岁【suì】女性【xìng】劳【láo】动参与【yǔ】率较【jiào】高的国家（74.6%），仅略低【dī】于【yú】加拿大（75.6%）和英【yīng】国（74.7%）。

因此，有分析【xī】认为，德国可以开发退休年龄【líng】的劳动【dòng】力群【qún】体【tǐ】。OECD数据显示，在【zài】退休年龄（65岁及以上）群体中，德国的劳动参与率为7.5%，低于日本【běn】（25.6%）、美国（18.9%）、加拿大（14%）和【hé】英国（10.5%）。

增加劳动生产率？

除增加劳动【dòng】力人数外【wài】，通过提升劳动生产率解决德国【guó】劳动【dòng】力问题前景如【rú】何【hé】？

现实很骨感【gǎn】，近年来，德国的劳动生产率停滞不前。OECD的【de】数据显示【shì】，自【zì】2015年以来，德国的劳动生产【chǎn】率上升了不【bú】到2%，而同期美国的【de】劳【láo】动【dòng】生产率增幅则为8%。德【dé】国【guó】每工作一小时产生约64.87欧【ōu】元的产【chǎn】值，而【ér】美国则【zé】约为68.41欧元。

这背后的一个因素是德国在向数【shù】字时代过渡方面严【yán】重落【luò】后于其他发达国家。据【jù】德媒【méi】报道，在【zài】疫情发生几【jǐ】个月后【hòu】，德国卫生部门【mén】仍在使用【yòng】传真机报告【gào】病例数，德国的学校也缺【quē】乏远【yuǎn】程学习的【de】基本技术。

即使提【tí】出【chū】了数字议程，目标也一再被错过或推迟。2016年，德国经济【jì】部发布了一项【xiàng】计划，提出到2025年在全国【guó】范围内推【tuī】广连接玻璃光纤网络。但【dàn】这个【gè】目标后来【lái】又被【bèi】推迟了【le】五【wǔ】年。2022年，在欧盟委员会的数字经济和社会指数中，德国在27个成员国中排名第13位，仅勉强高于欧盟的平均水平。

高科【kē】技制造业【yè】和工【gōng】程行业长期以来一直被认为是【shì】德国竞争【zhēng】优【yōu】势的核【hé】心。过【guò】去，这些行业通过德国的职业学校【xiào】和学徒计【jì】划，获【huò】得了稳定【dìng】的合格【gé】工人储备。但现在，越来越多的德国【guó】年轻人不想再学习【xí】这些技【jì】能了。官方数据【jù】显示，越来越多【duō】的学生选择去上大【dà】学，近年来的技术【shù】学校的申请者【zhě】已经比【bǐ】可申请的名额少了【le】约10万个。