【光明时评】护航“良田粮用”“粮田良用”

(资料图)

【光明时评】

建【jiàn】设高标准农田是提【tí】升粮【liáng】食综合【hé】生产能【néng】力、巩固国家粮食安全保【bǎo】障基础的重要【yào】举【jǔ】措。今【jīn】年【nián】一季度【dù】，各地【dì】加快推【tuī】进高标准农田等重点项目【mù】建设，20个地区启动开展整区域【yù】推进高标准【zhǔn】农田建设试点。农业【yè】农村部【bù】数【shù】据显示，截【jié】至3月底，今【jīn】年全国已建成高标准农田面积超【chāo】1900万亩。

党的二十大报告提出，逐步【bù】把永久基【jī】本农田全部建成高标准农田。农【nóng】业【yè】农村部【bù】发布【bù】的【de】《关于推进高标准农田改【gǎi】造提【tí】升的指【zhǐ】导意见》明【míng】确，2023—2030年，全国【guó】年均改造提升3500万【wàn】亩高【gāo】标准农田。建【jiàn】设高标准农田将有效改善农业生产【chǎn】条件，有利【lì】于【yú】提高【gāo】农业装备水平、耕地资源利用效率和土【tǔ】地产【chǎn】出效率，促进农民增收。截至2022年年底，全国已【yǐ】累计建成10亿亩【mǔ】高标准【zhǔn】农田，能稳【wěn】定【dìng】保障1万亿斤【jīn】以上粮【liáng】食产能【néng】。

建设高标准农田事关粮食安【ān】全这一国之大计，必须【xū】坚持高质量、严要求的建设标准。我国【guó】地域辽阔，各省市的土地【dì】存在很大差【chà】异【yì】性，这意【yì】味【wèi】着在建设【shè】高标准【zhǔn】农田【tián】时，要遵循科学建设【shè】原【yuán】则【zé】，加【jiā】强【qiáng】技【jì】术支持，注重【chóng】质【zhì】量控制，不同地区、不同类【lèi】型的土地采取【qǔ】不同的【de】建设策略【luè】。应【yīng】因地制宜、科学规划，综合考虑土壤、水利、气象等因素，确定土【tǔ】地【dì】利用方式、作物种植结构、田间管理模式等【děng】。

推进高【gāo】标【biāo】准农田建设【shè】，可充分运用【yòng】现代化技术【shù】手段，如信息化技术、精【jīng】准【zhǔn】农【nóng】业【yè】技术、智能化农业设备等【děng】，发展智慧型农业，提高农田【tián】的【de】产量和【hé】效益。遵【zūn】照高标准农田的【de】国家标准，逐一落实田块平整归并【bìng】、灌排【pái】设施【shī】建【jiàn】设，在土壤【rǎng】改良、农田建设、田【tián】间管理等各个环节严把【bǎ】质量关，确【què】保农田达到高【gāo】质量标准【zhǔn】，协调好经济效益【yì】、社会效【xiào】益和生态效益，进【jìn】而提高【gāo】土地利【lì】用率和产出率，提升农业产业【yè】化经营【yíng】水平，真正发挥其【qí】促农增收作用。

高标准农【nóng】田建设“三分靠建、七【qī】分靠【kào】管”。建【jiàn】立健【jiàn】全【quán】监督管理机制，确保管护工作落实【shí】落细落好【hǎo】十分重要。不【bú】断建立健全“规划布局—建【jiàn】设【shè】维护—考核监督—修正完善”的【de】长效【xiào】机制，加【jiā】强对农田的【de】巡查【chá】和监管，及时发现和解决【jué】问题，确【què】保高标准农【nóng】田【tián】的【de】顺利建【jiàn】设。各地可【kě】建立县【xiàn】、乡、村三级田长制责【zé】任体系，引入技术监督力【lì】量，定期开展【zhǎn】“回头看”实地查看设施完好程【chéng】度及管【guǎn】护情况。比如【rú】，浙江在实践中探索形成了“田长巡查、铁塔探头【tóu】、卫星【xīng】遥感、无人机航摄”四位一体【tǐ】的耕【gēng】地信息化监管链条，或值得借【jiè】鉴。此外，还可建立信【xìn】息【xī】公开制度，及时向社【shè】会公开【kāi】高标准农田建设项目的相【xiàng】关【guān】信息，以便于外部监督【dū】，还可【kě】邀【yāo】请当地农民【mín】做农田监督员，便于及时督促纠错【cuò】。

一些地区在【zài】高标准农田建设【shè】中存在“数字造田”等乱象，对此需要加大惩处力度，以增强【qiáng】震【zhèn】慑效应。应建立健全高标准农田建设的【de】管理制度和【hé】规范，明确权【quán】责，规范建设【shè】程序和流【liú】程，对弄虚作假行为【wéi】严肃查处，依法【fǎ】追【zhuī】究责任。对于【yú】高标准农田建设链条【tiáo】上每一【yī】个环【huán】节的【de】主体，如【rú】施工单【dān】位【wèi】、监理单【dān】位【wèi】、设【shè】计单位【wèi】等，也都应纳入监管，促进高标【biāo】准【zhǔn】农田高质量【liàng】建设【shè】、高效率管理、高水平利用【yòng】，确保“良【liáng】田粮用”“粮田良用”。如此，方能真正筑牢粮食安全底线【xiàn】，让我们的饭碗任何时候都牢牢端在自【zì】己手【shǒu】中【zhōng】。

（作者：张玲玲，系中国农业大学马克思主义学院副教授）