从淄博到观音山有多远？

□刘远举

(资料图)

淄博烧【shāo】烤火热之后，锦州【zhōu】烧【shāo】烤【kǎo】的宣誓【shì】在网【wǎng】上流传，一【yī】时间，似乎烧烤成为城【chéng】市转型的新热点。

很多人【rén】瞧不上淄博烧烤，是因为他们认为，城市发展一定要【yào】依【yī】靠工【gōng】业【yè】、高科技【jì】。这种观念【niàn】是错误的。

淄【zī】博城镇常住【zhù】人【rén】口才351万人，即便只【zhī】是【shì】吸【xī】引周边【biān】地区的人口，就足以使烧烤经济成为其重要组成部分。当然，城市发展依靠【kào】单【dān】一餐饮品类【lèi】，单【dān】纯【chún】依靠餐饮业，即便成功，经验也【yě】不【bú】具备普【pǔ】遍性，但是，依靠【kào】文旅，依靠第三产业，是可能的【de】。

2022年中国城市旅游收入，北【běi】京以【yǐ】6225亿元【yuán】排名第一，重庆以5739亿元排名第二，上海以【yǐ】5375亿【yì】元排名第三。但是【shì】，应【yīng】该看到的是【shì】，重【chóng】庆的旅游禀【bǐng】赋本来就【jiù】很强，而【ér】且是一个自发形【xíng】成的【de】过【guò】程，是城市发展与地形的结合的产物。

但是，淄博【bó】的情况【kuàng】则不【bú】一【yī】样。一方面，烧烤是一种【zhǒng】很容易复【fù】制的美食，淄【zī】博的旅游资源，算不上【shàng】多么出【chū】彩。所以，要想【xiǎng】靠着单【dān】一的餐饮品类发展城【chéng】市【shì】经济，的【de】确很难。更重【chóng】要的是【shì】，淄博【bó】烧烤，很【hěn】大程度上，不是自发【fā】生【shēng】长出【chū】来【lái】的，而是政府行动的结果。当地政府【fǔ】策划了【le】一【yī】整套行动，推波【bō】助澜。比如，举办烧烤节；发放烧烤【kǎo】消费券；安排相【xiàng】应的公交线路、“周末烧烤【kǎo】专列【liè】”“烧烤志愿者”。

我们还看得到一些更强力的【de】干预【yù】现象。五一节期间，有游客预订了淄【zī】博一【yī】晚1341元的酒店，后被【bèi】电话通知【zhī】到店只用【yòng】付735元，原因是当【dāng】地政【zhèng】府限价。酒【jiǔ】店回应【yīng】，因淄博烧【shāo】烤热，客流【liú】量增大【dà】，政府【fǔ】为防止酒店【diàn】房价过【guò】分上调，进行了价【jià】格控制和优化。

淄博政府这么【me】做【zuò】，以现在的【de】结果来【lái】看，效果还不错。但权力【lì】主导【dǎo】的一【yī】个很大问题就是具有某种程度上的不稳【wěn】定性。实【shí】际【jì】上，在中国【guó】舆论中，流传着【zhe】关门打狗的说法，就是【shì】一些地区，先拿着【zhe】诱人的优惠去引诱外【wài】地【dì】商人【rén】前去投【tóu】资，然后，待到经营【yíng】成功后【hòu】，就各种吃卡拿要，不从就各种刁难。

最近看到一个新【xīn】闻，人民网、央视、检【jiǎn】察日【rì】报【bào】等【děng】很多媒体都报道了【le】，令【lìng】人感慨。20世纪九十【shí】年代后期，东莞市樟木头镇石【shí】新村委自筹资金兴【xìng】建观【guān】音山森林【lín】公【gōng】园。由于当时旅游环【huán】境不好，加之村委会经【jīng】营【yíng】不【bú】善，资金【jīn】紧张，公园成了“烂尾【wěi】工程”。后来几【jǐ】经周【zhōu】折，找到了东莞当地企业家黄淦波，双方签订了联合开【kāi】发合同，期限为50年。所以【yǐ】，本质上，东莞观音山国家森林公园是【shì】一【yī】个民【mín】营企业。在黄的经营下【xià】，景区经过多年的艰苦发【fā】展，蒸蒸日上【shàng】，成为【wéi】广东省乃至全【quán】国知【zhī】名的国家AAAA级旅游风景区，有“南【nán】天圣地、百粤秘境”之称，吸引【yǐn】着各地游【yóu】客。

然而【ér】，世【shì】间很多事就是这样，共患难易，共【gòng】富贵难。早在【zài】2010年【nián】，石【shí】新居委会就要求提前【qián】解除50年的开发【fā】合同，收回【huí】土地【dì】、建筑物【wù】、观【guān】光旅游设施及经营权【quán】，但提出的补【bǔ】偿又与观音山公司的要求存【cún】在较大【dà】差距，双方一直僵持。2014年1月，最高人民法院作出判决，认定《开发合同【tóng】》有效且应继续【xù】履行。

合【hé】同虽然继续履【lǚ】行【háng】，但乱【luàn】象就出【chū】现了【le】，现在公园【yuán】有80%的区域得自己发电，导致很【hěn】多安全【quán】隐患，央【yāng】视《谈事说理》栏目也【yě】曾播出专【zhuān】题“搁浅的公园【yuán】”，报道观音山公园的供电问题。除了供电，还有人【rén】在公园乱砍【kǎn】滥伐、违规建造私宅、坟墓；修【xiū】建【jiàn】工【gōng】程，高压线横穿【chuān】整个景区【qū】。虽然广东省【shěng】林业局受理【lǐ】了公园方的函，启动核【hé】查程【chéng】序【xù】，但都一直未能解决。

更重要的【de】是【shì】，由于【yú】相关部门不配合，目前公园的总体规划已【yǐ】到期，有些项【xiàng】目需要重新规【guī】划，但由于【yú】种种【zhǒng】原因，修编工【gōng】作停滞了5年，而修【xiū】编【biān】工作又是生存与发展的前【qián】提。

拿观【guān】音山景【jǐng】区当下的经营困【kùn】境做【zuò】例子，是【shì】因【yīn】为经营景区，比大多【duō】数民营企【qǐ】业的【de】周期都长【zhǎng】，涉及的范围都广，牵涉的事项都多，需要用类似经营地区的【de】理念去【qù】做。这和淄【zī】博作【zuò】为【wéi】一个地【dì】区的经营有相似【sì】之处，都【dōu】需要很高的政策稳定性。

一【yī】个地【dì】方品牌的形成需【xū】要十年、二【èr】十年，这期间地【dì】方官员会【huì】调【diào】整，受轻视服务业，重视工【gōng】业、高科技的观念影响，到时【shí】候【hòu】会不会觉得烧烤不够【gòu】高级而放弃【qì】？即【jí】便淄博烧【shāo】烤品牌真【zhēn】的成功了，肯定会申【shēn】请商标、全国连锁、加【jiā】盟等【děng】等，必【bì】然是政府主【zhǔ】导。但我们知道，经营餐饮这类高度竞争、灵活多变的行业，政府做【zuò】不好。更何况【kuàng】，这种政【zhèng】策的【de】延续【xù】性【xìng】能保证10年、20年吗？

淄博烧【shāo】烤，归【guī】根到底，是【shì】尊【zūn】重【chóng】市【shì】场【chǎng】，尊【zūn】重无数烧烤【kǎo】经营者的努【nǔ】力，尊重消费者的需求。一个地方【fāng】的经济发展，大到经营景区这样的规【guī】模，小到一【yī】个小小的烧烤摊，都是【shì】企业家努力的结果。良好的营商环境【jìng】，不仅包括开办企业、办【bàn】理手【shǒu】续【xù】、公平执法，最重要的是稳定的预期。只有在稳【wěn】定的预【yù】期下，淄【zī】博才能走【zǒu】出【chū】一个好开头，观音山景区才能【néng】走【zǒu】出一个好结局。