借『机』起飞正当时【shí】 ——专家学者为乌【wū】鲁木齐依托国【guó】际航【háng】空枢纽大力【lì】发展临空经【jīng】济【jì】献策

乌鲁木齐空【kōng】域，四面【miàn】八方【fāng】航线【xiàn】汇聚，东联西出的“空【kōng】中丝绸之路”向东连接国内其他城市，向【xiàng】西辐射【shè】中亚、西【xī】亚、欧洲。

借【jiè】助独特【tè】的区【qū】位优势【shì】，乌【wū】鲁木齐加快【kuài】打造【zào】联通亚欧的国际航【háng】空枢纽。乌鲁木齐机场改扩建工程加速推进，空中航线网【wǎng】络逐步织密，东联西出的空中通道提【tí】速扩【kuò】能【néng】。

拔【bá】地而【ér】起的机【jī】场改变着城市【shì】，在汇聚人流、物流、信【xìn】息流的同时，依托机场发展【zhǎn】的【de】临空经【jīng】济也将【jiāng】借“机”起飞。

9-22，在【zài】乌鲁【lǔ】木齐国际航空枢纽建设论坛上，专家【jiā】学【xué】者围绕“临空经济【jì】产业布局【jú】与乌【wū】鲁木齐航空【kōng】枢纽建设【shè】”开展【zhǎn】圆桌讨论，共同为乌鲁【lǔ】木齐大力发展临空经济建言【yán】献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空经【jīng】济区是【shì】指由机场的客流、货物【wù】流而产生，因航【háng】空运输业而【ér】聚集发展的【de】产业聚集区【qū】。

乌鲁木齐临【lín】空经【jīng】济区以乌鲁【lǔ】木齐国【guó】际机场为核【hé】心【xīn】，西至兵【bīng】团界【jiè】限-乌奎高速路，南至迎宾【bīn】路，东【dōng】至河滩路，北至【zhì】S114-纬【wěi】三路，总面积约135.6平方公里。临空经济区聚焦【jiāo】“大枢纽、新制造【zào】、优服务【wù】”三大功能板【bǎn】块，旨【zhǐ】在【zài】建设“人产城【chéng】融合发展【zhǎn】、临空产业特色鲜明【míng】、配【pèi】套设施完善、生态环境优美”的国内一流【liú】临空经济区。

“要发【fā】展好临空经济，一定【dìng】要发展好【hǎo】机场。”重庆机场集团有限公司【sī】党【dǎng】委副书记、总经理【lǐ】黄伟说，机【jī】场的发展要积极【jí】服【fú】务于临空经【jīng】济发展，同时，临空经济也要反哺和【hé】支撑【chēng】机场发【fā】展，两者之间【jiān】要互【hù】动。

当前，乌鲁【lǔ】木齐机场改扩建【jiàn】工程正在加速【sù】推进，其建成后，将为乌鲁木齐国际【jì】航空枢纽建【jiàn】设【shè】提【tí】供基础支撑【chēng】。

“国际航空枢纽【niǔ】和临【lín】空【kōng】经济互动发展，才能实现【xiàn】共同发展、高【gāo】质量的发【fā】展。”黄伟说【shuō】。

在【zài】黄【huáng】伟看来，发展临空【kōng】经【jīng】济，还要完善和【hé】发展好航【háng】线网【wǎng】络【luò】。以重庆到【dào】乌鲁木齐【qí】为例【lì】，通过【guò】加强两【liǎng】地间的互动，完善航线网络布【bù】局，从重庆到乌鲁木齐，可以再中转到中亚、西亚、欧洲【zhōu】，从乌鲁木齐【qí】到【dào】重庆，可以再【zài】中转到南亚、东南亚，这样【yàng】就能够贯穿整个【gè】欧亚大陆。

“发展【zhǎn】临空经济还要注重产业【yè】导入，尤其【qí】是导入临空【kōng】指向性【xìng】比较强的产业【yè】，比如【rú】绿色果蔬、新【xīn】能源【yuán】新材料新兴产业等，如果通过航空【kōng】物流和现代【dài】商贸能够通达世界，这对【duì】临空经济发展【zhǎn】是可以起【qǐ】到促进作用的。”黄【huáng】伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展临【lín】空经【jīng】济区，要解【jiě】决好港城【chéng】关系、区城【chéng】关系、港【gǎng】区关系【xì】这三个关系。”中国航空规划设计研究总院总规【guī】划师、综【zōng】合规划研究院院长【zhǎng】郭琪【qí】说。

乌鲁木齐国【guó】际机场作为我【wǒ】国最靠西的枢纽机【jī】场，所带【dài】来的流量应该有哪些功能【néng】？交流的【de】国家和城市有哪些【xiē】？交流的人是什么人？企业是什么企【qǐ】业？要重【chóng】点围绕这些企【qǐ】业和【hé】这【zhè】些【xiē】人的【de】需求，才能去解决临空【kōng】经济区【qū】的载体到底承载【zǎi】的【de】是什么【me】功能。

“这就是我【wǒ】说的空港【gǎng】机场【chǎng】与乌鲁木齐市本【běn】身城市属性的一个联【lián】动。”郭琪【qí】说【shuō】。

第二个是要【yào】解【jiě】决好区城关系，“区”是指临空经济区，“城”指乌鲁木齐【qí】这【zhè】座城市。

“观察乌【wū】鲁【lǔ】木齐市【shì】的城市【shì】空【kōng】间结【jié】构，我发现了一个特点，就【jiù】是目前乌鲁木【mù】齐国【guó】际【jì】机场东侧这块区域，也就是【shì】目前我们【men】规划的空港【gǎng】物流园的位【wèi】置，是整个乌鲁【lǔ】木齐【qí】市城市空间结构中【zhōng】的中心【xīn】位置。”郭琪【qí】说，临【lín】空【kōng】经济区它不是一个独立的区，它是乌鲁木齐【qí】市有【yǒu】机组成【chéng】的一个【gè】细胞，这个区域的区【qū】位价值决定了它【tā】不【bú】仅仅【jǐn】是一个空港物【wù】流园，它应该承载的是乌鲁木齐市核心功【gōng】能的所在地和空港所带来的流量价值变现结合的区域。

同时，发展临【lín】空经济【jì】区，还要处理【lǐ】好【hǎo】港区关系【xì】，这是临空经济【jì】区成败的【de】关键。“政府、机场以及相关【guān】部门要共同推动，在体制机【jī】制上进行设【shè】计，借助乌鲁木齐国际航【háng】空枢【shū】纽带来的人流、物流，实【shí】现临空【kōng】经济【jì】区更【gèng】好的发展【zhǎn】。”郭琪说。

在上海【hǎi】市长【zhǎng】宁【níng】区虹桥临空经【jīng】济【jì】园区【qū】办公室营销服【fú】务中心副主任黄晔【yè】辉看来，发展临空经济【jì】要【yào】培育和【hé】发展好产业集群，抓住龙【lóng】头企业，带动整个产业【yè】链发展。在这方【fāng】面，乌【wū】鲁木齐可以【yǐ】参照和对标走在前面【miàn】的临空【kōng】示范区。同时，可以承接内【nèi】陆沿海城市的一些功能和产业【yè】，带动产业集聚【jù】发展。

“还有一个建【jiàn】议就是【shì】优化营商环【huán】境，营商环境跟生【shēng】态环境要【yào】两条腿【tuǐ】一起走，要以市【shì】场满意【yì】度为标准。”黄【huáng】晔辉说。

记【jì】者了解到，乌鲁木【mù】齐【qí】临空经济区【qū】承【chéng】担【dān】着国际复合型【xíng】交通枢纽、综【zōng】合【hé】型对外开放门户、创新型【xíng】产业发展引擎、生态型人文和谐社区的职能。

围绕生产、生【shēng】活、生态【tài】融合发展模式【shì】，临空经济【jì】区加快基【jī】础设【shè】施建设，乌鲁木齐机场改【gǎi】扩建【jiàn】工程【chéng】建成后【hòu】，预计2025年航空客【kè】货吞吐量将分【fèn】别达到4800万人次和55万吨。

未【wèi】来，乌【wū】鲁木齐临空经济区将携手乌鲁木【mù】齐国【guó】际陆港区、乌【wū】鲁木齐国际纺织服装商贸中心，着力打造“枢【shū】纽+商贸+产业组织【zhī】中【zhōng】心”特色枢纽经济区，大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展，加快创新链产业链全面融【róng】合，培育【yù】一【yī】批【pī】融入【rù】全【quán】球【qiú】价【jià】值链【liàn】的【de】创新型企业和产业集群。