京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工业和信息化部等多【duō】部【bù】门【mén】和京津冀三地政府【fǔ】近日共同编制《京【jīng】津冀产业协同发展实施方案》，提【tí】出【chū】到2025年，京【jīng】津冀产【chǎn】业分工定位更加清晰【xī】，产业链【liàn】创新链深度融合，协同【tóng】创新【xīn】实【shí】现新突破。

“产业协同发展是京津冀【jì】协【xié】同发展战略3个率先突破领【lǐng】域之一，对疏解北京非首都【dōu】功能、推【tuī】动区域【yù】高【gāo】质量【liàng】发【fā】展【zhǎn】具有重【chóng】要意义。”国家发展改革委国际合作中心副主任付保宗说【shuō】。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津冀协【xié】同【tóng】发展战【zhàn】略实施以来，三地协力谋思路、打基【jī】础、寻突破【pò】，区域产【chǎn】业【yè】结构不断优【yōu】化，分工格局日趋明朗。”中国电子信【xìn】息产业发【fā】展研究院【yuàn】规【guī】划研究【jiū】所所【suǒ】长程楠表示【shì】。

北京牢牢牵住疏解【jiě】非首都功能【néng】这个“牛鼻子”，一方面，依法依规督【dū】促【cù】高耗【hào】能高污染【rǎn】企业、不达标【biāo】企【qǐ】业整改或关停退出，2014年以来累计退出【chū】一般【bān】制造和污染企业近【jìn】3000家【jiā】。另一方【fāng】面【miàn】，对【duì】新增产业出台禁止和限制目录，从【cóng】源头【tóu】上严格控制非首都功能增量。

天津构建以智能科技产业为【wéi】引领的现代化产业体系，加快建设全国先进制造研发【fā】基【jī】地【dì】，国家级企【qǐ】业技术【shù】中心【xīn】累计达77家，位列全国【guó】主【zhǔ】要城市第三【sān】名。

河北产业【yè】转型升级试验区【qū】建设取得重大【dà】成效【xiào】，制造【zào】业单位数区域占比由【yóu】协同前的54.6%提升【shēng】至2021年的【de】79.3%，保定京车智能制【zhì】造基地、石家庄新乐三【sān】元工业园等【děng】一【yī】批项目相继落地【dì】，有效带动当地【dì】经济社会发【fā】展。

此【cǐ】外，京【jīng】津【jīn】冀地区“2+4+N”产【chǎn】业合作格局初步形成【chéng】。北京城市【shì】副中心和雄安【ān】新区“两翼【yì】”产业【yè】不【bú】断集【jí】聚，截【jié】至去年【nián】底，三【sān】峡【xiá】集团、中国石油等58家企业【yè】落户北京城市【shì】副中心，雄安新区投【tóu】资来【lái】源为北京【jīng】的注册企【qǐ】业【yè】超3000家。曹妃甸区、大兴国际机场临空经济【jì】区、张（家口【kǒu】）承（德）生态功能区【qū】、滨海新区等【děng】“4+N”平台产业承载能力不断增强，京【jīng】津冀地【dì】区累计创建45家国【guó】家【jiā】新型工业化产业示范基地，成为产业集聚发展【zhǎn】合作的重【chóng】要载体。

“‘2+4+N’产业【yè】合作【zuò】体系【xì】成为引导产业有序转【zhuǎn】移、精【jīng】准【zhǔn】承接、集聚发展的重【chóng】要平台【tái】，加快了京津【jīn】冀三地【dì】产业特【tè】色【sè】化、园区专业化、产城融合化发【fā】展步伐，为构建实体经济、科技创新、现代金融【róng】、人力资【zī】源协同【tóng】发【fā】展的现代【dài】产业体系奠定了【le】基础。”程楠说。

打造优势产业集群

《方案》提出【chū】，要【yào】培育形成一批竞争力强的先进制【zhì】造业【yè】集群和优势产业链，协同机【jī】制【zhì】更加健【jiàn】全，产【chǎn】业协同发展水平【píng】显著提升，对京【jīng】津冀【jì】高质量【liàng】发展的【de】支撑作用更加凸显。

“三地【dì】根【gēn】据自身【shēn】优势不断巩固提升产业链供【gòng】应【yīng】链现代化水平【píng】。”程楠介【jiè】绍，北【běi】京【jīng】突【tū】出国际科技创新中心作用【yòng】，推动产【chǎn】业结构【gòu】向高端迈进；天津深耕重点产业，积极构建特【tè】色鲜【xiān】明、优势突出的现代化产业体系；河北加快【kuài】培育新兴产【chǎn】业，推动产业转型升级试验区走深【shēn】走实。

据悉，保定市电力及新能【néng】源高端装备集群与京津冀生命【mìng】健康集群在【zài】去【qù】年【nián】被评【píng】为国家【jiā】先进制【zhì】造业集群。“我们【men】计划通过3年至【zhì】5年的【de】努力，建成电力及新【xīn】能源装备领域全【quán】球重要的技术【shù】研发转化【huà】区域、全国领先【xiān】的高端要素【sù】聚集高【gāo】地、京【jīng】津冀产业协同发【fā】展高质量样板。”河北【běi】省【shěng】工业和信息化【huà】厅相关负责【zé】人表示。

付保宗建议，要瞄【miáo】准【zhǔn】人工【gōng】智能等前沿领域，强【qiáng】化京津冀关键核心技术攻【gōng】关，着力攻克一批产业链【liàn】共性技【jì】术和【hé】关键核心技术。协同培育【yù】新能【néng】源汽车和智【zhì】能网联汽【qì】车、生物医药【yào】、氢能、工业互【hù】联网【wǎng】、高端【duān】工业母机、机【jī】器人等6条重【chóng】点产业链。

建立有效合作机制

京津【jīn】冀【jì】产业协同发展虽【suī】已取得积极成【chéng】效，但在迈【mài】向更【gèng】高层次过程中仍面临不少难题：产业综【zōng】合实【shí】力有【yǒu】所弱化、优势产【chǎn】业链中【zhōng】间【jiān】环节缺失较多【duō】、产业协同创新水【shuǐ】平有待提高。

“这需要京津【jīn】冀继续完善【shàn】产业链配套体系、深化【huà】产业协同【tóng】创【chuàng】新，研究出台有针【zhēn】对性的政策措施【shī】，增强产业政策合力，加【jiā】快三地新旧【jiù】动能接【jiē】续转换和产【chǎn】业【yè】转【zhuǎn】型【xíng】升级步【bù】伐。”程楠认为，应梳理三【sān】地产【chǎn】业升级转型的堵点，提升政府治理【lǐ】体系和【hé】治理能力现代化水平。推进三【sān】地市场【chǎng】一体化，解决市场分割问题，促进区【qū】域【yù】间【jiān】资源要素有【yǒu】序流动、合理【lǐ】配置【zhì】。宣传【chuán】推广【guǎng】三地行之有效的营【yíng】商环境改革措施和成熟做法【fǎ】，甚至【zhì】将其上升为法规制度，加快创新【xīn】资【zī】源集聚、创新成果转化。

三【sān】地协同创新【xīn】实现突破，关键在于建【jiàn】立【lì】健全有效【xiào】合理的【de】合【hé】作【zuò】机制。付保宗建议，在【zài】京津冀【jì】地区探索实行产业协同链长负责制，协同开展产业链【liàn】强链补【bǔ】链畅链工作【zuò】。探索建立跨区域重大项目、园区共建的【de】协【xié】同招商、落地实施、利益分【fèn】享机制【zhì】。