住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人民网北【běi】京【jīng】9-22电 （记者王仁宏）近日，住房城乡建设部印发《关于扎实【shí】有序推【tuī】进城市更【gèng】新【xīn】工作的【de】通【tōng】知》（以下简【jiǎn】称《通知》），为扎实有序推进实施城市更新行动【dòng】，提高城市规划、建设、治【zhì】理【lǐ】水平提【tí】出具体【tǐ】要【yào】求。

《通知【zhī】》明【míng】确，要坚【jiān】持城市体检先【xiān】行，将城市【shì】体检作为城市更新的【de】前提，建立由【yóu】城市政【zhèng】府主导、住房城乡建设部门牵【qiān】头组织、各相关【guān】部【bù】门共同参与【yǔ】的工作机制，坚持【chí】问题导向，把【bǎ】城【chéng】市体检发现的问题【tí】短板【bǎn】作为城市【shì】更新的重点，一体【tǐ】化推进【jìn】城市体检和城市更新工作。

《通知》强调，要【yào】发挥城市更新规划统筹作用，依据【jù】城【chéng】市体检结【jié】果，编制【zhì】城市更新专项规划和年度实【shí】施计划【huá】，系统谋划城市更新工【gōng】作目【mù】标、重点任务和实【shí】施【shī】措施，统筹推动城市【shì】更【gèng】新工【gōng】作。

《通知【zhī】》明确，要强化精细化【huà】城市设计引导，将城【chéng】市设计作为城市更新的重【chóng】要手段，完善城市设【shè】计【jì】管理制度，规范和引导城市更新项目实【shí】施。探索优【yōu】化适【shì】用于存量更新【xīn】改造的建设【shè】工程审批管理程序【xù】和技术措【cuò】施，构【gòu】建【jiàn】建设工程设【shè】计、施工【gōng】、验收【shōu】、运维的全生【shēng】命周期管理制度，提【tí】升城市安全韧性【xìng】和精【jīng】细化治理水平。

《通【tōng】知》指出，要创新城市更新可持续实施模式【shì】，坚持【chí】政【zhèng】府引【yǐn】导、市场运【yùn】作、公众【zhòng】参与，加【jiā】强【qiáng】存量资源统筹利用，探索“主导【dǎo】功能、混合用地、大类为主、负面【miàn】清单”更为灵活的存量用地利用【yòng】方【fāng】式和【hé】支持【chí】政策，建立房屋全【quán】生命周期安【ān】全管【guǎn】理长【zhǎng】效【xiào】机制。健全城【chéng】市更新多元【yuán】投【tóu】融【róng】资机制，建立政【zhèng】府、企业、产权人【rén】、群众等多主体参【cān】与机制，鼓励有立法权的地方【fāng】出台地方【fāng】性【xìng】法规，完善土地、财政、投融资等政策体系。

《通知》进一步明确【què】城市更新底线要求【qiú】，强调坚持“留改【gǎi】拆”并举【jǔ】、以保留利【lì】用提升为【wéi】主，防止大拆大建【jiàn】。加强历史文化保【bǎo】护传承【chéng】，同时要【yào】防【fáng】止脱管失【shī】修、修而不用、长期闲置。坚持尊【zūn】重自然、顺应自【zì】然【rán】、保护自然，把安【ān】全发展理念贯穿【chuān】城市更新工作各【gè】领【lǐng】域【yù】和全过程，确保城市【shì】生命线安【ān】全，坚决守住【zhù】安全底线。