以环境之优谋发展之进丨打好“发展六仗”·优化发展环境持久仗

蟹黄

以营商环境为代【dài】表的发【fā】展环境是【shì】一个【gè】地方软实力的重要体现，也【yě】是一个地【dì】方“发展引力”的重【chóng】要组成【chéng】部分，而任【rèn】何一【yī】种环境【jìng】的形成或【huò】优化都绝非朝夕之功。湖【hú】南打好“优化【huà】发展环境持久【jiǔ】仗”，是从源头上为社会发展夯基筑本。

截至2023年【nián】6月【yuè】底，湖南实【shí】有经营主体的数量【liàng】是【shì】677.14万户，而2022年底【dǐ】，湖南的这【zhè】一【yī】数据为635.39万户，

(资料图片仅供参考)

6个月，湖南的经营主体增加了近42万户，同比增长9.56%。

越来越多的经营【yíng】主体看好湖南、投资【zī】湖【hú】南【nán】、拥抱湖【hú】南，“用脚”投下“信任【rèn】票【piào】”的背后【hòu】，湖南有哪【nǎ】些“独门秘笈”？

9-22下午，湖【hú】南省委书记沈晓【xiǎo】明主持召开民营【yíng】企【qǐ】业家座谈会。（图片来源：湖【hú】南日报【bào】）

优化发展的“软”环境

是一项助推高质量发展的“硬核工程”

国际竞争、区域竞争【zhēng】、城市【shì】竞争……某种程度【dù】上，最终比【bǐ】拼的是发展环【huán】境。

随着时代的【de】发展，过去吸引企业投资的政【zhèng】策【cè】、土地【dì】、人才等要素，如【rú】今各地均【jun1】大同【tóng】小异。

在此【cǐ】背【bèi】景【jǐng】下，优良的发【fā】展环境成为企业最核心的诉求，也成【chéng】为【wéi】一个地方增强【qiáng】“发展引力”的“重要【yào】变量”。

记者【zhě】梳理湖南省委书记沈晓【xiǎo】明的报【bào】道发现：沈晓明在多个场合反【fǎn】复【fù】提及“优化【huà】营商环【huán】境”——

9-22召开【kāi】的民营【yíng】企业家【jiā】座谈会上【shàng】，沈【shěn】晓明表【biǎo】示【shì】，湖南将不断【duàn】优化民营经济发展环境，让民营企业在湖南办【bàn】得【dé】成事、雇【gù】得到人、赚【zuàn】得到钱、充分被尊重。

9-22召开湘商回归企业家代表座谈会上【shàng】，沈【shěn】晓明强【qiáng】调，打造更优【yōu】的营商环境，坚决【jué】破除壁垒，对各类经营主体要“一碗水端【duān】平”，持续简【jiǎn】政放权，强【qiáng】化法治保【bǎo】障，加【jiā】强【qiáng】干部【bù】能力作风建设【shè】，让每一位【wèi】企业家都【dōu】切身【shēn】感受到“身在湖南【nán】、办事【shì】不难”。

7月，聚【jù】焦“三个高地【dì】”建设，沈晓明【míng】在【zài】长沙、株洲、湘潭、常德【dé】调研时强调，打造市场化、法治化、国际化的一【yī】流营【yíng】商【shāng】环【huán】境，吸引更多资源要素【sù】向湖南集聚【jù】。

9-22，沈晓【xiǎo】明在【zài】利亚德（湖南）光【guāng】电有【yǒu】限【xiàn】公司【sī】了解返乡湘【xiāng】商惠企政策落实、企业【yè】发展、配套供给【gěi】保障等情况。（图片来源：湖南【nán】省人【rén】民政府门户网站）

专门【mén】召开民营企业家、湘商回归企【qǐ】业家代【dài】表座【zuò】谈会，并在多次调研和【hé】重要会议上强调【diào】、部署优化营【yíng】商【shāng】环境工作，重视【shì】程度可见一斑【bān】。

“好的营商【shāng】环境就像阳光、空【kōng】气和水一样不【bú】可或缺。”省长毛【máo】伟明也【yě】多次对优化营【yíng】商环境、湘商回归等【děng】工作作出专题研究【jiū】、部署。

“三大支撑八项【xiàng】重点”工【gōng】作，是【shì】湖南加快实现“三高四新【xīn】”美好蓝图的重要抓【zhuā】手【shǒu】。优化营【yíng】商环【huán】境，就【jiù】是八项重点工作之一。

好的营【yíng】商环【huán】境，不仅可以聚【jù】人【rén】心聚企业，吸引项目落地、资金流【liú】入、人才汇聚，还【hái】是【shì】推动开拓创【chuàng】新、驱动转型升级【jí】的【de】动力源泉。

因此，在【zài】记者看来，优化发展环境持久【jiǔ】仗是打好【hǎo】经【jīng】济增长主动仗【zhàng】的基础【chǔ】和重要【yào】保【bǎo】障。唯有用心打造优良营【yíng】商环【huán】境【jìng】这张“金名片”，才能高效构筑引【yǐn】资引【yǐn】才【cái】的“强磁场”，最【zuì】终实现以发展环境【jìng】新优势催生高质量发展【zhǎn】新动能。

湘易办 “一次事一次办”平台界面。

优化发展环境

是一项永不懈怠的“持久工程”

营商环境只有更好，没有最好。

近年【nián】来，围绕【rào】打造一流的【de】市【shì】场化【huà】、法治化【huà】、国际化营商环境【jìng】，湖南可谓使出了“十八【bā】般武艺”。

比如，为推进政策措施见【jiàn】效，让经营【yíng】主体“安心投资”，出台《湖南【nán】省优化营【yíng】商环境攻坚行动方案》，建立全【quán】省“一码一网一【yī】平台”优化【huà】营商环境工作【zuò】系【xì】统。

比如【rú】，推进政务服务提【tí】优，让经营主体“办事不【bú】难”。湖南持续深化“一次事一次办【bàn】”改革【gé】，大力优化【huà】营商环境【jìng】，对项目【mù】立项、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工【gōng】验收等事【shì】项实【shí】行全流程一网【wǎng】通办。

比如，推进市场环境【jìng】提质，让经营主体“活力迸发”。湖南在【zài】去【qù】年开展“万名干部联【lián】万【wàn】企”行动基础上【shàng】，今年大力实【shí】施“三送三解【jiě】三优”行【háng】动，送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难【nán】，优作风【fēng】、优【yōu】服务【wù】、优环境。与此【cǐ】同时，扎实【shí】推进民营经【jīng】济“六个【gè】一”举措，持续【xù】开展金融“暖春行动”，大【dà】力实施经营主体倍【bèi】增工程。

茶陵县推进 “三送三解三优”行动。（图片来源：茶陵融媒）

成效是看得见的。

2022年11月【yuè】，全国【guó】工商联发布【bù】的2022年度【dù】“万家【jiā】民营企业评营商环境【jìng】”显示：2022年，湖南综【zōng】合得分排全国第7位，长沙市在【zài】各【gè】城市（不含直辖市【shì】）中排【pái】名第6位，位【wèi】次均居中西【xī】部【bù】第一。

当然【rán】，我们必须清醒地看到，当前湖南营【yíng】商【shāng】环境在某些地【dì】方和某些【xiē】领【lǐng】域仍存【cún】在【zài】着审批服务还不够高效、践诺履约还不够彻底、监管执法还【hái】不够【gòu】规范【fàn】等问题，与一流【liú】的市场化、法【fǎ】治化、国际化营商环【huán】境相比，还【hái】存在提升空间。

营商环境，“优”无止境【jìng】。在观潮君看来，优化发展环境【jìng】，是一【yī】项永不【bú】懈怠的“持久工程【chéng】”，必须久【jiǔ】久为功，绵【mián】绵用力。

衡【héng】阳市企业“赋码”保【bǎo】护平台，访企单位【wèi】工作【zuò】人员【yuán】到企后须扫码进行确【què】认，绿码方【fāng】能入【rù】企。

优化发展环境

是一项多维度、多层级的“系统工程”

“身在湖【hú】南，办事不难。”这是【shì】许【xǔ】多【duō】来【lái】湘【xiāng】投资客商的【de】共同感受【shòu】。事实上，这也是湖南多部门联动、系统化推进营商【shāng】环境不断【duàn】优化的生动【dòng】实践。

对此，省优化经济发展环境领导小组【zǔ】办公室【shì】主任欧阳晓风介绍，今年来【lái】，湖南主【zhǔ】要围绕改【gǎi】革、开放、服务、法【fǎ】治四个重点领【lǐng】域进一步【bù】优化【huà】发【fā】展环【huán】境。

以改【gǎi】革创一流环境。深【shēn】化国有【yǒu】“三资”清查处置与管理改革，“湘信贷”授信【xìn】1542亿元。持续【xù】减税降【jiàng】费，办理留【liú】抵退税79.4亿元。吸【xī】引湘商回湘【xiāng】新注册企业540家。

以开放促一流环境。形成了“融资租赁+工程机械【xiè】设备【bèi】出口”等新一批制度创新举措。在内【nèi】陆地区率【lǜ】先开展“跨境一【yī】锁【suǒ】”快速【sù】通关改【gǎi】革，“内河运【yùn】费不计【jì】入完【wán】税价格”制度在全国【guó】推广，为企【qǐ】业节约税款848.25万元。

以服务优【yōu】一流环境【jìng】。在全【quán】国率先实现省级统一推进分阶段【duàn】办理施工图审查和施【shī】工许可。“湘【xiāng】易办”超级【jí】服【fú】务【wù】端【duān】上线“一【yī】网通办”事项1.1万项。积极探索公共资源交易行【háng】业【yè】治理“湖南模式”，推进交易平台“六统一”。

以法治【zhì】护一流环境。开展优化法治化【huà】营商【shāng】环境专项行【háng】动【dòng】，清偿【cháng】中小企业【yè】账款2580万元。全面加强信用监【jiān】管，省社会信用信息共享平台【tái】已核查79.1万【wàn】次，同比增加154%。

记者认为【wéi】，优化营【yíng】商环境，培优发展【zhǎn】环境作为事【shì】关全局、事关【guān】长远的系统性工【gōng】程，既没有捷径【jìng】可走，也不能单打独斗，需要政【zhèng】府、企业、社会【huì】三方【fāng】联动【dòng】，齐心【xīn】协力，一【yī】体推进，从战略的高度，未【wèi】来的视角【jiǎo】，做大培强湖南【nán】发展的“重要变量”。