天天微动态丨智慧平台助执法 城市管理更精细（基层治理新实践）

“叮咚！这里不可以摆摊，还请您到【dào】市【shì】场里【lǐ】面！”在江【jiāng】西省【shěng】赣州市寻【xún】乌【wū】县【xiàn】东门街口，空【kōng】中时不时传来几【jǐ】声提醒。几位挑【tiāo】着【zhe】簸箕【jī】的大爷大妈猛抬头，只见电线杆上一只摄像头“转过脑袋【dài】”，一旁的大喇叭再次响起：“几位老人家，你们现在属于违【wéi】规占道经营，不安全，请【qǐng】尽【jìn】快离【lí】开。”

当前，寻乌县有30处重点区域安装了类【lèi】似的远程喊话【huà】系统【tǒng】。作为【wéi】城市管【guǎn】理的【de】硬件辅助【zhù】，远程喊话系统依托数字城管指挥【huī】中【zhōng】心，利【lì】用全县近800个监控摄像【xiàng】头，协【xié】助承【chéng】担了【le】城市管【guǎn】理【lǐ】的部分前置工作，为寻乌县【xiàn】改进【jìn】城市管理执法方式、提升执法【fǎ】效能打下基【jī】础。

线上线下配合

(资料图)

提升执法效率

“方队，又得您跑一趟啦，长宁市场那位【wèi】谢阿【ā】姨，喇叭喊了几遍都不走【zǒu】。”寻乌县数【shù】字城管指挥【huī】中心视频【pín】监控【kòng】员黄丽萍和寻【xún】乌县【xiàn】城管局执法大【dà】队副大队【duì】长【zhǎng】方裕【yù】洪通【tōng】电话。“收到，我过去看看！”放下电【diàn】话【huà】，正在附近巡逻的方裕洪立刻往长宁市场赶。

方裕洪今【jīn】年42岁，在城市管理【lǐ】岗位上已【yǐ】有10余年工作【zuò】经【jīng】历。“执法要【yào】讲求方法，把【bǎ】好度【dù】。”方裕洪【hóng】说。

方裕【yù】洪介【jiè】绍，在城管执法【fǎ】过程中，以往会出【chū】现这样的情况：按程序而言，喇叭喊一下，口头劝【quàn】导警告至【zhì】少三次，才能采取相关【guān】执法措施【shī】。但在具体【tǐ】执行过程中，由于巡【xún】逻范【fàn】围大，有时【shí】会有盲点；而【ér】且从喊话开始，城管【guǎn】和经营者可能反复沟通多次。

如今，有了数【shù】字城【chéng】管，方裕洪的工作【zuò】效率明显【xiǎn】提高。在寻乌【wū】县数字城管指挥中心，黄丽【lì】萍在电脑前【qián】登录“数字城管监控平【píng】台”，身【shēn】后的大屏幕上也显【xiǎn】示着城区【qū】各主要【yào】街【jiē】道、市【shì】场的实时画面，发【fā】现问题后就【jiù】可【kě】以立刻呼叫现场负责人。在另一端，方裕洪在线接单【dān】后【hòu】，他可以直奔现场执【zhí】法，很大程度【dù】上规【guī】避人工巡【xún】逻【luó】的盲点。

黄丽【lì】萍每天会打开近800个【gè】摄像【xiàng】头画面，并针对30处【chù】重点区域，开展线上【shàng】“巡逻”、喊话及发单。

在电脑桌前，一本执法队【duì】员联系名录【lù】被翻得半旧【jiù】。“比【bǐ】如【rú】长宁菜市口是【shì】过去最易发【fā】生拥【yōng】堵的街【jiē】口。因为人流【liú】密集，商贩喜欢在这摆摊，但很多【duō】车辆来往【wǎng】，安全风【fēng】险大，每天必须反复巡查。”黄【huáng】丽萍说。

如果巡【xún】查到问题【tí】，黄丽萍便要开始喊话。“为何【hé】喊、何时喊、喊几次【cì】、后续如何处理，都在旁边【biān】这台【tái】电【diàn】脑上记录清楚【chǔ】。”喊话这么久，大家也形【xíng】成一套工【gōng】作【zuò】方【fāng】法：“喇叭播一遍，普通话、客【kè】家【jiā】话各喊【hǎn】一遍。”从内容上，也会由劝导、警【jǐng】告到提示执【zhí】法，层层深【shēn】入。

如今【jīn】，一个线【xiàn】下、一个线上【shàng】，数字城管和执法队员紧密配合，对街面状态实时监控【kòng】，对违法行为自【zì】动抓【zhuā】拍，将【jiāng】线上【shàng】视频采集、线下【xià】人工巡查相结【jié】合【hé】，多【duō】维度实时掌握城【chéng】市管理各类问题，全面【miàn】提升门店经营、车【chē】辆停放等城市【shì】管理【lǐ】问题视频查报能力【lì】，为一线执法队伍【wǔ】处置问题提【tí】供有效的信息来源【yuán】，促进【jìn】执【zhí】法【fǎ】效率不断提升。

坚持疏堵结合

尊重群众需求

春雨绵绵，已至【zhì】下午两【liǎng】点，在长宁【níng】市场门口，三【sān】标乡三【sān】标村村民【mín】钟名娥用一根扁担挑着两只簸箕，簸箕内的菠菜、茼蒿虽然所剩不多，但看【kàn】上去仍鲜【xiān】绿【lǜ】脆嫩【nèn】。“奶奶，就在这摆，没人收你钱！”农【nóng】贸【mào】市场【chǎng】负责人刘【liú】民热情招呼。

长【zhǎng】宁【níng】市场位于中心老城区，2019年，经县里【lǐ】改造升级，这里成为全县最【zuì】大的封闭式综合集【jí】贸市场，曾经【jīng】的流【liú】动摊贩都被纳入规范化【huà】管理【lǐ】。“可是，一个摊位月租200—600元【yuán】，我们只是从乡下来【lái】卖菜的【de】，不会整【zhěng】天守在这【zhè】，租【zū】摊位不【bú】划算。”钟奶奶讲出【chū】心里话。为了把菜快点卖掉，很多商贩【fàn】都喜欢在街【jiē】口摆摊。

方裕洪经过一番调研，了解【jiě】到流动商贩的需【xū】求。县【xiàn】城管局积极和市场【chǎng】对接，希望能开辟出一些【xiē】“临时摊位”给到商【shāng】贩。“我们【men】一【yī】层287个摊位，长【zhǎng】期【qī】空出的也有【yǒu】不少。农家菜也很受欢迎，能【néng】给【gěi】我们市【shì】场引来客流。”双方一拍即【jí】合。

方裕洪带【dài】领城【chéng】管局执【zhí】法大队和县城5个菜【cài】市场对接，同时劝导商贩到菜场临时摊【tān】位经营。“我们每年协调【diào】临时摊【tān】位【wèi】六七【qī】十【shí】处。如果流动商贩【fàn】觉得方【fāng】便，也会【huì】租用菜场固定摊位【wèi】。”方【fāng】裕【yù】洪告诉记者。此外，寻乌县【xiàn】城管局在合理评估的基础上，在城区划出12个“临时【shí】小【xiǎo】市场”，既为小商贩【fàn】找到【dào】去处，也【yě】为居【jū】民提供方便【biàn】。

“我们就是要看到群众【zhòng】需求，坚【jiān】持疏堵结合。”方【fāng】裕洪说【shuō】。除了从根【gēn】源上【shàng】解决临时【shí】摆摊等【děng】问题，城管局执法大队【duì】每月至少集体学【xué】习1次城【chéng】市管【guǎn】理条例，规范队员执法方式；同时【shí】开展“城管进【jìn】社区、服务面对面【miàn】”活【huó】动，充分【fèn】利用执法宣传车、数【shù】字【zì】城管【guǎn】喊【hǎn】话系统等【děng】形式多样的宣传方式，增进各类商户、群众对城管【guǎn】工作的理解和支持。

畅通反馈渠道

及时发现问题

“城市管理需要‘绣花’功夫，城管的事不算大，但打交道的【de】部门确实多【duō】。”方裕洪说。在【zài】执法中，有时【shí】会出【chū】现“出【chū】事前无所谓【wèi】，出事后互相推诿”的情况【kuàng】，如【rú】何协调各【gè】部【bù】门行【háng】动、厘【lí】清各部门【mén】权责，成了亟待解决【jué】的问题。

“我们的案件受【shòu】理对接全【quán】县【xiàn】27个部【bù】门。”寻乌【wū】县城管局【jú】相关负责人告诉记者，“有了数字城管指挥中心后，很多情【qíng】况都有视【shì】频记录【lù】，遇到问题指挥中心【xīn】协调各部门提前【qián】会商研【yán】判，在具体执【zhí】法时沟通也【yě】就【jiù】更顺【shùn】畅。”

除了规范经营等重点区【qū】域活【huó】动监控外，数字城【chéng】管指【zhǐ】挥中心对全县市政设施【shī】、突【tū】发事故等都可【kě】实时监控。“前段时间有处工程收工时没有围挡，有人骑摩托车经过时【shí】发生事【shì】故【gù】。后来，通过【guò】查看监【jiān】控【kòng】录【lù】像【xiàng】，判定应属于施【shī】工方责任，纠纷才得以【yǐ】顺【shùn】利【lì】解决【jué】。”寻乌县城管局工作人员说。

“我们【men】把所【suǒ】有案件划分为六【liù】大类123个【gè】小类，在【zài】数字平台即可【kě】实现智慧协调。”寻乌县【xiàn】数字城管指挥中心主【zhǔ】任曾【céng】庆斌说。平台把全城【chéng】区【qū】划分为6个网格，设置9个网格【gé】巡查员，可在一线使用手机APP上报【bào】问题。在平台值班的派遣员收【shōu】到任务单后，便在【zài】系统内【nèi】派发至相关部门【mén】。相关【guān】部【bù】门处置后，网格员还要【yào】前往监督检查，直【zhí】至【zhì】派遣员在线确认处置到位，任【rèn】务单【dān】才结束。

2022年，寻乌县数字城管指挥中【zhōng】心受理【lǐ】上报案件【jiàn】4万余件，立案【àn】2万余【yú】件，处置率达94.54%，2022年案件派【pài】遣【qiǎn】数量环比下降7.02%，店外经营数【shù】量环比下降约【yuē】20%。