奶粉新政打击模糊信息：“进口奶源”、“生态牧场”等将不能再用

监管部门再次提高了奶粉市场竞争的门槛。

二次【cì】配方注册正【zhèng】在如火如荼的进行，监【jiān】管部【bù】门再次提高了市场【chǎng】竞争门槛。

9-21，国家【jiā】市场监【jiān】管总局公布了对新【xīn】《婴幼儿配方乳粉产【chǎn】品配方【fāng】注册管理办法》（下称 《办法【fǎ】》）的解读【dú】。其【qí】中新《办法》中增加了婴配粉的【de】标签和说明【míng】书的规定，要求不得使用“进口奶源”、“生态【tài】牧场”等模糊【hú】信息【xī】，新【xīn】规并将于【yú】今【jīn】年9-21执行。在业内看来，新的修订【dìng】将【jiāng】进一步突出【chū】奶粉配方技术和创新的【de】竞争，中小【xiǎo】品牌面临更加【jiā】严【yán】峻的生存环境【jìng】。

【资料图】

公告显示，新《办法》修订了多处内容，包括【kuò】明确禁【jìn】止变相分装和8种【zhǒng】不予注【zhù】册的【de】情形【xíng】，同时细化了关于奶粉产品【pǐn】标签、说明书【shū】的禁止【zhǐ】性要【yào】求【qiú】，同【tóng】时加大了对违法行为的处罚力度。

其中，原《办法》规定，标签和说明书【shū】不得含有6种【zhǒng】情形【xíng】，比如涉及疾病【bìng】预防、治疗功能【néng】；明示或者暗示【shì】具有保【bǎo】健作【zuò】用等。

而修订后《办法》明确了标签、说明书【shū】不得【dé】含有的【de】9种情形，增加了不得使用“进口奶【nǎi】源”、“源自国外牧场”、“生态牧场”、“进口原料【liào】”、“原生【shēng】态【tài】奶源”、“无污【wū】染奶源”等【děng】模糊信息【xī】；不得使用婴【yīng】儿和【hé】妇女的【de】形象，“人乳化”、“母【mǔ】乳【rǔ】化【huà】”或【huò】者近似术语表述；不得使【shǐ】用其他不符【fú】合法律、法规、规章和食【shí】品安全国【guó】家标【biāo】准规【guī】定的内容【róng】，并列举了明示【shì】或暗示具有保健作【zuò】用的情形等。

独立乳业分析师宋【sòng】亮告诉第【dì】一财经【jīng】记者，此次监管部门对【duì】产品【pǐn】宣称做了非常严【yán】格的规定，以避免出现企【qǐ】业误导消【xiāo】费者的情况，而【ér】这种“查缺【quē】补漏”式【shì】的修订，进一步提高了婴配粉【fěn】行【háng】业的门槛；另一【yī】方面【miàn】，这一修订也是对奶粉产品和技【jì】术创新的一种【zhǒng】鼓励【lì】。

长期【qī】以来，婴幼儿配【pèi】方奶【nǎi】粉属于信息不对称【chēng】产【chǎn】品，消【xiāo】费者也很难直【zhí】观了解产品品质差【chà】异，因此在包装上标注进【jìn】口奶源、生态牧场等主打【dǎ】概念的产品并【bìng】不少见【jiàn】。

今日下午【wǔ】，一家奶【nǎi】粉企业【yè】负责人【rén】告诉【sù】第一财【cái】经记者，可以明【míng】确的是这些【xiē】模【mó】糊词语肯定将不能再用于【yú】奶【nǎi】粉【fěn】罐体【tǐ】包装之上，但奶粉企业的线下宣传材料众【zhòng】多【duō】，所以尚不清楚【chǔ】这一部分【fèn】管理会不会宽松一些，但此举也释放了一种严管的信号【hào】。

记【jì】者注意到，在此次解【jiě】读中监【jiān】管部门也【yě】提及，修订《办法【fǎ】》的背景中，也【yě】考虑到《国产婴幼儿配方乳粉提升行【háng】动【dòng】方案》明确要求完善【shàn】配方【fāng】注册管【guǎn】理办法，结合母乳研究成果和【hé】市场消费需求，支【zhī】持生产企业优化【huà】配【pèi】方，加快产品研发【fā】，推【tuī】动科【kē】研成果转化【huà】应用。

近年来，监管部【bù】门【mén】一直在提升婴幼儿配方奶粉行业的进入门槛，并鼓励【lì】市【shì】场从营销【xiāo】竞争转向【xiàng】技术和产品创【chuàng】新的竞争【zhēng】。9-21实施的婴幼儿配方注册【cè】制，也被认为是近年来最严【yán】格的【de】奶粉【fěn】新政【zhèng】。

第【dì】一【yī】次婴【yīng】幼儿奶粉配【pèi】方注【zhù】册时，国【guó】内婴幼儿奶粉品【pǐn】牌数从2016年【nián】的3000多个，锐减至2020年底的440个【gè】配方【fāng】系列。近期，由于5年的注册证书【shū】有效【xiào】期【qī】已经【jīng】或【huò】即将到期【qī】，大量奶粉品牌需要进行二次配方【fāng】注册，而二次配方【fāng】注册又恰好【hǎo】叠加新国标落地，注册【cè】难度进一步增【zēng】大【dà】。截至2023年6月下旬，只有【yǒu】约有59家乳【rǔ】企的253个配方系【xì】列通过注册。

此前【qián】，荷兰皇家菲【fēi】仕【shì】兰中国区总【zǒng】裁陈戈接受第一财经采访时透露【lù】，新【xīn】国标+二次配方注册实际上考验【yàn】了奶粉企业的【de】综合实力，其要求企业的研发能力、生产能力【lì】、检【jiǎn】验能力、供应【yīng】链【liàn】管理、内部协同能力【lì】等都【dōu】要“在线【xiàn】”，二次配【pèi】方注【zhù】册的【de】收紧也会加速【sù】行业的洗牌，让【ràng】行业集中度会进【jìn】一步的提升。