无障碍环境建【jiàn】设法【fǎ】草案二审稿：这些场所应保留【liú】现场人工办【bàn】理【lǐ】等【děng】传统服务方式【shì】

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9-22，全国人大常委会【huì】法制工【gōng】作委【wěi】员会举行记者会，发【fā】言人臧铁伟表示，无障碍环境建设法【fǎ】草案二【èr】次审议稿即将提请9-22召开的十四届全国人大【dà】常【cháng】委会第二次会议审议。草案【àn】二次审议稿拟规定【dìng】，涉及医【yī】疗健康、社会保障【zhàng】、金【jīn】融业【yè】务、生【shēng】活【huó】缴费【fèi】等服【fú】务事项【xiàng】的，应当保留现【xiàn】场人工办【bàn】理等传统服务方【fāng】式。同时，明确【què】残【cán】疾人、老年人家庭进行【háng】无【wú】障碍设施【shī】改造【zào】的【de】，政府对【duì】符合条件的家庭可以给予适当补贴。

根据【jù】各方面意【yì】见，无障碍环境建设【shè】法草案二次审议稿拟作【zuò】如下主要【yào】修改：完善【shàn】本法立法目【mù】的，突出无障碍环境建设的基【jī】本定位是重【chóng】点【diǎn】保障残疾人【rén】、老年人【rén】，同时惠及其他人；进【jìn】一步明确参与无障【zhàng】碍环【huán】境建设工作的【de】有关单位及其职能；增加关于推动【dòng】既有住宅加【jiā】装电梯或者【zhě】其他无障碍设施【shī】的规【guī】定；增【zēng】加“保障措施【shī】”一章，充【chōng】实对无障碍环境建设的保障内【nèi】容；做【zuò】好与公共图书馆法等相关法【fǎ】律【lǜ】的衔接，完善【shàn】相【xiàng】关【guān】规定【dìng】。

老年人是具【jù】有无障碍环境需求【qiú】的重要群体，无障碍【ài】环境建设法草案二次审议稿作出【chū】有针对性【xìng】的规定【dìng】。不【bú】仅在立法目的中突【tū】出对老年人【rén】的保护【hù】，而且重视老年人组织和老年人的【de】参【cān】与，规【guī】定国家【jiā】鼓励工程建设单位在建设项目的规划、设【shè】计和竣工验收等环节【jiē】，邀请残疾【jí】人联合会、老龄【líng】协会等【děng】组织以【yǐ】及残疾人、老年人代表，参加【jiā】意见征【zhēng】询和体验【yàn】试【shì】用等活动。同时，明确残【cán】疾人、老年人【rén】家庭进行无障碍设施【shī】改造的，政【zhèng】府对符合条件的家庭【tíng】可【kě】以给【gěi】予适当补贴【tiē】；规定【dìng】无障碍停车位优先供肢体残疾人使用【yòng】，行动【dòng】不便【biàn】的老【lǎo】年人、孕妇、婴幼儿等驾【jià】驶或【huò】者乘坐的机动车也【yě】可【kě】以使【shǐ】用；强调【diào】与残疾人【rén】、老【lǎo】年人【rén】等相关的服务机构应当配备无障碍设备，在生活【huó】照料、康复【fù】护理等方面提供无【wú】障碍服务。

为保障【zhàng】无障【zhàng】碍【ài】设施正常使【shǐ】用，无障碍【ài】环境建【jiàn】设【shè】法草案二次审议稿增【zēng】加“保障措施【shī】”一章，从强化无障碍环境【jìng】宣传教育、鼓励有关单位加强对工作人员进【jìn】行【háng】无【wú】障碍服务知识与技【jì】能培训等【děng】方面充【chōng】实【shí】相关【guān】规定，为【wéi】无障【zhàng】碍【ài】设施的建设和正【zhèng】常使用营造良好的社会氛围和条件。另外，规定【dìng】无障碍设施所【suǒ】有权人或【huò】者管理人的维护管理责任【rèn】，包括【kuò】对损坏的无障碍设施和标【biāo】识进行替换或者维修，对需改造的【de】无障碍【ài】设【shè】施进行【háng】改【gǎi】造，纠正占【zhàn】用无障碍【ài】设施的行为等【děng】，保障无障碍设施正常使用。同时，在“监【jiān】督管理”一章中明确政府监管职责、畅通投诉举报渠道、规定检察建议和【hé】公益诉【sù】讼制度等【děng】，加强监【jiān】督管理【lǐ】。

臧铁伟介【jiè】绍，2022年10月无【wú】障碍【ài】环境建设法【fǎ】草案初次审议后，在中【zhōng】国人大网【wǎng】公开征求【qiú】意见，共收到534人提【tí】出【chū】的1040条意见。此外，全国人大常委会法制工作委员会还专门发函向13个【gè】基层【céng】立法联系点征求意【yì】见【jiàn】。各联系【xì】点以多种形式组【zǔ】织线【xiàn】上、线下【xià】的意见征询活动，收集【jí】整理并积极【jí】反【fǎn】馈当【dāng】地【dì】群【qún】众提出【chū】的意见建【jiàn】议【yì】，为立法【fǎ】工作提供重要参考。比【bǐ】如【rú】，重庆沙坪坝联系点、天津小白楼联系【xì】点【diǎn】不仅在网上征求意见，还深入【rù】社区听【tīng】取居民意见。各地群【qún】众踊【yǒng】跃参与，提供【gòng】了许多有价值的意见建【jiàn】议，还有不少感人的立法故事。比如，广东江海联系点反映，居【jū】民吴【wú】腾【téng】信自小残疾，他自【zì】强不息，通过【guò】奋斗脱贫，不仅积极参加立法意见征询活动，还表示将积极参与【yǔ】法律实【shí】施和【hé】宣传，让【ràng】更多残【cán】疾人朋【péng】友感【gǎn】受到国家对特殊【shū】群体【tǐ】的【de】关爱。又如【rú】，山东黄岛联系点反映，退休教师秦四海长期关注残疾人、老年人群【qún】体的社会保障【zhàng】问题，在立【lì】法意【yì】见征询活动中提出不【bú】少建设性意见，有的被吸【xī】收【shōu】采纳。