解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博【bó】统计局【jú】公布2023年一季【jì】度经济运行情况，其【qí】生产总【zǒng】值突【tū】破1000亿【yì】元，同【tóng】比【bǐ】增长【zhǎng】4.7%。小饼、烤炉【lú】加蘸料，淄博烧【shāo】烤“灵魂三件套”吸引上【shàng】万游客到访，也“烤【kǎo】”红了消费市场。一季度淄博社会消费【fèi】品零售总额313.6亿元，同比增长8.3%，其中限【xiàn】额以上【shàng】餐饮销【xiāo】售【shòu】额同比【bǐ】增长【zhǎng】25.2%。

(相关资料图)

刚【gāng】刚结束的“五一”假期，淄博又迎来一波旅【lǚ】游高【gāo】峰。在互联【lián】网【wǎng】助推下，齐鲁能源重镇——淄【zī】博被推到聚光灯下，成【chéng】为2023年新晋网红城市。为了等待这一天【tiān】，淄博已静待多【duō】年【nián】。从工业老城转变【biàn】为新晋顶流【liú】，淄博做了哪些【xiē】努力？

喧嚣背后【hòu】，淄博近年【nián】来一直在省内处【chù】于经济【jì】位次下滑、人口流失的“瓶颈期”，烧烤【kǎo】为淄【zī】博打出【chū】了一张城市【shì】名片，然而，当【dāng】热度退【tuì】却【què】，如何让【ràng】流【liú】量变成“留量”，仍是摆在淄博面前【qián】亟待解【jiě】决的问题。贝壳财经【jīng】记【jì】者通过数据透视淄博的突围之【zhī】路【lù】。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社会消费品零售总【zǒng】额【é】达313.6亿【yì】元【yuán】，同比增长8.3%，零售【shòu】、住【zhù】宿【xiǔ】、餐饮销售额增速均为两位数，其【qí】中限额以【yǐ】上餐饮销售额同比增长25.2%。据淄博文【wén】旅局数据，今【jīn】年一季度【dù】淄博【bó】预计接待游客【kè】1180万人次，同比增长19.4%，实现旅游总【zǒng】收入110亿【yì】元【yuán】，分别【bié】恢复至2019年的92.9%、82.7%。

淄博究【jiū】竟有【yǒu】多火？巨量算数数据显示【shì】，今【jīn】年3月以来，以淄博为关键词的搜索指数同【tóng】比【bǐ】增长【zhǎng】3693.84%，环比增长3807.62%，上百个话题登上热搜【sōu】。9-21，淄博搜【sōu】索指数【shù】达到顶峰，超过2700万，“撸串”成为【wéi】其【qí】热门关联词【cí】。

作为一座【zuò】工【gōng】业老城，淄博的旅游业【yè】不算【suàn】强势【shì】。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟政府【fǔ】的积极响应脱不开【kāi】关系。

早【zǎo】在2019年【nián】，淄博就提出发展夜间文旅经济，并将打造餐饮【yǐn】、娱乐、文化等【děng】业态相融【róng】合的综合性【xìng】休闲项目作为重【chóng】点【diǎn】工作的一部分【fèn】。2020年，淄【zī】博【bó】文旅【lǚ】局明确【què】提出【chū】围绕【rào】烧烤节、啤酒【jiǔ】节【jiē】等，推出时尚淄博狂欢季。

今年淄【zī】博抓住机【jī】会，打响【xiǎng】了烧烤这块招牌。早在烧【shāo】烤热度第一【yī】波【bō】高潮出现没多【duō】久，淄博【bó】政【zhèng】府【fǔ】就已经着手准备。9-21，淄博市政府新闻【wén】办公室组织召开【kāi】打【dǎ】造“淄博烧烤”美食品牌【pái】新闻发布会，提出举办“淄【zī】博烧【shāo】烤【kǎo】节”、开设“烧烤专线”、实施景【jǐng】区门票减免优惠政策等多项【xiàng】举措。面对【duì】这次爆【bào】火【huǒ】，淄博懂得珍惜机会，加强【qiáng】旅游市场监管【guǎn】力度，实行涨价幅度控制【zhì】措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过去很长一段时【shí】间内【nèi】，淄【zī】博在【zài】全国乃【nǎi】至山东省内【nèi】的存在感都不强。东【dōng】西胶济线所在的【de】济南、淄【zī】博、潍坊、青岛，被称为“山东经济之腰【yāo】”，是山东发展的“关键变量”。

2012年【nián】四城GDP均位【wèi】于山【shān】东省前五，淄【zī】博增速为【wéi】10.5%，超过全国、山【shān】东省【shěng】增速【sù】，随后进入瓶颈期。2014年，山【shān】东全省GDP增【zēng】速【sù】8.7%，淄博为7.4%。2019年，淄博全年经济仅增长3.5%，低于全国2.5个百【bǎi】分【fèn】点；省【shěng】内经济位【wèi】次从第五【wǔ】位下降至第七位，被临【lín】沂和济宁超过【guò】。而济南、潍坊、青岛则【zé】始【shǐ】终稳【wěn】居省内前四，经济增长虽有波动，但总体保持在全省水【shuǐ】平。值得注意【yì】的是【shì】，近些年能明显看到淄博发力【lì】，2022年GDP增速【sù】达【dá】4.7%，居全省第二【èr】位【wèi】。

作为全国唯一【yī】一【yī】个涵盖【gài】资源枯竭【jié】城市、独立【lì】工矿区、老工业【yè】基地三种类型的【de】城市，传统产业比重过大、发【fā】展层【céng】次较低【dī】以及污染严重【chóng】等成为【wéi】淄博不得不面临的问题。

要【yào】想发展，第一步就是“改”——放弃落【luò】后的产能，提档升级传统优【yōu】势产业。

2020年，在【zài】实施产业赋能加【jiā】快传统产业转【zhuǎn】型升级现场会上，时任淄博市委书记【jì】江敦涛【tāo】表示【shì】，在当【dāng】前乃【nǎi】至【zhì】今后相当长一【yī】段时期内【nèi】，传统【tǒng】产业仍然是淄博经济【jì】的“压舱石”，传统产业这碗【wǎn】饭绝对不能丢【diū】。

落后【hòu】的不是产业，而是产品和技术。为了【le】升【shēng】级产【chǎn】业技术“含金【jīn】量”，2020年【nián】至2021年，淄博工业技改投资【zī】持续加码，2021年投资完成【chéng】额同【tóng】比增长22.5%。2021年【nián】，淄【zī】博在全国首创“技改专项贷”，进一【yī】步【bù】拉【lā】动企业升级【jí】技术、产【chǎn】品【pǐn】的积极性。据淄博统【tǒng】计局数据【jù】，2022年，累计发放技改专项贷【dài】 37.02 亿【yì】元，惠及【jí】技改项目315 个【gè】。

今年一季度【dù】，淄博【bó】规模以【yǐ】上工业【yè】增【zēng】加值增【zēng】长【zhǎng】 6.1%，超过山东全省以及全国平均水平。21个行业【yè】增加值实【shí】现【xiàn】增长，增长面达55.3%。工【gōng】业增加值前十【shí】行业中【zhōng】，有7个行业实现增【zēng】长【zhǎng】，其中电气机械和器材制造业【yè】增加值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄博烧烤被大【dà】学生【shēng】带出圈之后【hòu】，淄博【bó】频发【fā】对大【dà】学生游客【kè】的“暖心热情”政策也圈粉无数，这背后体现了这座【zuò】城市对人【rén】才的渴【kě】望。

在省内经济【jì】位次下滑之前，淄博人口就已经出现流失。2018年至2019年，淄【zī】博自然人口保持【chí】正【zhèng】增长【zhǎng】的情况【kuàng】下，常住人口持【chí】续下降。在全【quán】国人口减少的背景【jǐng】下，各个城市对【duì】人【rén】才【cái】的争斗【dòu】加剧，2022年淄博【bó】常住人口再【zài】次出现下滑，相【xiàng】比上年减少【shǎo】0.3万人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博从业【yè】人【rén】员【yuán】首次出【chū】现下降，相比2013年减少2.7%。据淄博统计【jì】局一【yī】项调【diào】研显示，2014年上半年淄博被调查企业招聘任务仅完成71%，符合岗【gǎng】位【wèi】要【yào】求的应【yīng】聘者减少、高科【kē】技技【jì】术人员缺乏成为出现用工缺口的主【zhǔ】要原因。

近些年，淄博市场主体【tǐ】逐【zhú】年增加【jiā】，却未能吸引到更多的劳【láo】动力。2021年，淄博市场主体超【chāo】过60万户，相比2015年增长【zhǎng】1倍【bèi】多【duō】，但【dàn】从【cóng】业【yè】人员却降至68.26万人，相比2015年【nián】下降21.7%。

淄博深知人才资源【yuán】的【de】重要性，为【wéi】了让【ràng】人【rén】来、留住人，淄博也【yě】颇费一番心思。

2019年底，淄【zī】博更新人才政策【cè】，新出台“人才金【jīn】政【zhèng】37条”拉动常住人口增加，从业【yè】人数也有微增。2021年，淄博高【gāo】新区率先发【fā】放【fàng】“来淄【zī】体验券”，吸引大学生【shēng】来【lái】淄工作，申请“来淄体验券”的大学生每【měi】人发放500元【yuán】电【diàn】子体验券，补贴其食宿费用。2022年，淄博再【zài】次【cì】升级【jí】人才政【zhèng】策，制定“人才金【jīn】政【zhèng】50条”实施细则。

随着城市人才竞争加【jiā】剧【jù】，尽管淄博持续更【gèng】新人【rén】才政策，但引【yǐn】才效果有所减弱。2021年，淄博从【cóng】业人数再次下降【jiàng】；2022年，引进专科【kē】以上高校毕业生从2021年的【de】5.03万人降至【zhì】4.7万人。

今【jīn】年淄博【bó】政府工作报告再提【tí】“加强人才引进培育”，除了落实【shí】人才政策、加【jiā】强高【gāo】校毕业生【shēng】引【yǐn】进力度【dù】，完善“揭榜挂帅”“飞地【dì】引才”等工作【zuò】机制成为淄博一项重【chóng】要工作。去年，淄博【bó】公布“人【rén】才飞地”实施细则，以“柔性【xìng】”方式引进【jìn】人才资源，实现人才和创【chuàng】新资源【yuán】共【gòng】享。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得注意的是，虽然2022年淄博常住【zhù】人口【kǒu】有所下降，但【dàn】高【gāo】技能【néng】人才、技术类工种人才仍【réng】保持增【zēng】长。2022年【nián】，淄博新增高技能【néng】人才【cái】7656 人，相比2021年增加2500余【yú】人，取得高级专业【yè】技术资格人数累计达【dá】5.06 万【wàn】人。

除了【le】持续加码的福利政策，淄【zī】博【bó】拿什么吸引人才？引入大【dà】项目【mù】、大企业成为淄【zī】博【bó】增强人才招引竞争力、打【dǎ】造经济增长新【xīn】动【dòng】力引擎的新招【zhāo】数。

2019年【nián】，淄【zī】博市委首次提出推【tuī】行“六个一【yī】”平台招引【yǐn】新【xīn】机【jī】制，提出围绕一【yī】个科创【chuàng】产业，确定【dìng】一个园区承【chéng】载，引进一组产业基金，组建【jiàn】一【yī】支专业团队，制定一套个性化政策【cè】，创设【shè】一【yī】个产业展示中心。

淄博搭建【jiàn】“基金+项【xiàng】目”对接【jiē】服务平台，吸【xī】引更多社会资本来淄【zī】投资发展，进而【ér】推【tuī】动【dòng】新兴产业落地淄博。一个园区围绕【rào】一个科创【chuàng】产业，编制产业发展手册【cè】，充【chōng】分挖掘产【chǎn】业上下游企业，强化主链【liàn】企业与【yǔ】配套企业的合作【zuò】。“六个一【yī】”平台逐渐成为淄博招【zhāo】商引资的主要渠道，实【shí】际到位省外资金【jīn】和新【xīn】引进【jìn】亿元【yuán】以上项目逐年增加。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年【nián】，淄【zī】博发布“四强”产业【yè】攀登计划，着力打造新材料、智能【néng】装备、新医药和电子信息四个产业，激【jī】发淄博经济新【xīn】活力，助力淄博弯【wān】道超车【chē】。2022年，新引进亿【yì】元以上项目398个【gè】，同比增长17.4%，其中“四【sì】强”产业【yè】项目占【zhàn】66.8%，同比提高7.2个百分点，电化学【xué】储能系【xì】统项目、集成电【diàn】路【lù】材料产业基地【dì】项目相【xiàng】继【jì】落地【dì】淄【zī】博。

过去三年，淄【zī】博“四强”产【chǎn】业增【zēng】加值保持【chí】两位数增长。2022年产【chǎn】业增【zēng】加值增长 11.6%，占规模以上工业【yè】增加值【zhí】的比重达【dá】到50%。

新【xīn】兴产业【yè】、传统产业【yè】双向发力，淄博【bó】填补【bǔ】外贸短【duǎn】板。近年来，淄博【bó】实施“特色产业抱团【tuán】出海行动计【jì】划”，借助【zhù】产业优势打造【zào】外贸特色产业【yè】品牌。2022年，淄博【bó】贸易进出口额突破1200亿元关口【kǒu】，其中医药、纺织出【chū】口额分别增长29.5%、14.3%。

作为“山东经济之腰”成员【yuán】之一的淄【zī】博，在【zài】青岛、济南、潍坊的对【duì】比下一直很难被【bèi】看见，此次【cì】出圈或【huò】许是一【yī】次机遇，让更多人了解淄【zī】博，也让谋求转型发展【zhǎn】的淄博看【kàn】到更多可能【néng】。