万亿级生意推进不易：新规极大降【jiàng】低门【mén】槛 老旧小【xiǎo】区加装电【diàn】梯会更容易吗？

高层住户有【yǒu】需求，万亿【yì】级市【shì】场待挖掘;但在实际操作【zuò】中，很【hěn】多小区【qū】加装电梯仍【réng】不顺利

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近【jìn】年【nián】来【lái】，老旧【jiù】小区改造加装电【diàn】梯【tī】的呼声越来【lái】越高，“加装电梯”已连续3年写入政府工作报告。从2018年政策提出【chū】“鼓励有条件的加装【zhuāng】电梯【tī】”，到今年加装电【diàn】梯由试点步入规模化运作，老旧【jiù】小【xiǎo】区的电梯上楼路【lù】走得【dé】日渐熟稔。但在实际操作中【zhōng】，很多小区加装电梯【tī】仍不顺利【lì】。

加装电梯门槛降低

为解决加装电梯中遇【yù】到的难【nán】点问【wèn】题，近日，北京市发【fā】布的【de】《老旧小区【qū】综合整治【zhì】工【gōng】作手册》首次明确，多层住宅加装【zhuāng】电梯，单元三【sān】分之二以上【shàng】业主同意，其他【tā】业主不持反对意【yì】见即可实施。相较【jiào】于此前【qián】100%居民签【qiān】字同意的【de】前置要求，新规定极大【dà】降低了加装电梯的门槛。

近年来【lái】，北京市一直积极推进老楼加装电【diàn】梯工【gōng】作【zuò】。今年，更是将【jiāng】其列入了市【shì】政【zhèng】府为【wéi】民办【bàn】的实事之一，老楼加装电【diàn】梯力度继续提升。

北京市住建委相关【guān】负责人介绍，在实践中【zhōng】，有些业【yè】主【zhǔ】因【yīn】为不在北京无法【fǎ】签署同意书，有些业【yè】主虽然同意但不愿意【yì】签署【shǔ】同意书，因此新规不再要求【qiú】每一户业主【zhǔ】都【dōu】必【bì】须签署同意书【shū】。同时，考虑【lǜ】个【gè】人隐【yǐn】私，也不【bú】再【zài】强制要【yào】求业主提供身份【fèn】证和房产证的复印件【jiàn】，只要证明身份即可。

尽管老【lǎo】楼加装电梯的条件在【zài】逐渐松绑，但【dàn】一些小区高层【céng】住户和【hé】低层住户依旧难以达成共识。“我们高楼层肯【kěn】定希望越早装越好，但是【shì】低【dī】楼层就【jiù】没有那么迫【pò】切。”家住北京市【shì】朝阳区呼家楼附【fù】近的一位高层住户告诉【sù】记者【zhě】，由于加装电梯后【hòu】房屋会被【bèi】遮挡等【děng】原因，一【yī】些低层【céng】住【zhù】户不愿意加装电梯。另外，加【jiā】装电梯后一层房屋价值【zhí】会下降等，也是他【tā】们意【yì】愿低的【de】原因。

万亿级生意推进不易

在【zài】各界看来，老旧小区加装电梯难免遭遇一【yī】些阻力【lì】，但这不会影响其市场前【qián】景。住建部公布的数据显【xiǎn】示，全国【guó】2000年以前建成的小区近17万个，住户超4200万户，建面【miàn】约40亿平方米，需要加装【zhuāng】250万~300万部【bù】电梯【tī】。据住【zhù】建部原副部长仇保【bǎo】兴【xìng】测算【suàn】，老旧小区改【gǎi】造市场空间可达5万亿元。

然【rán】而，在实际推进过【guò】程中，加装【zhuāng】电梯这【zhè】一万亿级生意进展并【bìng】不顺利【lì】，取【qǔ】得【dé】住户同意是加装电梯遇到的【de】最大难题之一。

据北京市住建【jiàn】委披【pī】露，从【cóng】2010年到2016年【nián】，北京一共完成了255部电梯的加装。到2017年，这【zhè】个数字一年内就达到274部，超【chāo】过过【guò】去7年的总和。到2019年【nián】，北【běi】京【jīng】已【yǐ】累计完成1462部电梯【tī】安装，但【dàn】仍有较大缺口。

记者在调查时了解到【dào】，很多小区在【zài】改造过程【chéng】中【zhōng】，虽【suī】然已经完成【chéng】了小区绿化、活动空间改造等工【gōng】作，但加【jiā】装【zhuāng】电梯环【huán】节却很【hěn】难推【tuī】进。在北【běi】京多个【gè】老旧小区电梯加装中，低层住户无【wú】须分摊费用【yòng】，但【dàn】出于噪【zào】音、采光、安全、隐私等方面担心【xīn】，低层住户成为反对加装电梯的主要【yào】群体。

北【běi】京【jīng】一家特种设备安【ān】装【zhuāng】工程有限公【gōng】司负责人告诉记者，从【cóng】政策层面考虑邻里和谐，遇有【yǒu】明确反对的业【yè】主，希望通过沟通达成一【yī】致意见，如果【guǒ】个别【bié】坚持反【fǎn】对只【zhī】能放弃。

盈利模式依然待解

除了小区居【jū】民意见难以协调以外，改造规模【mó】较【jiào】大、整体成本较高、盈利模【mó】式待解也是【shì】加【jiā】装【zhuāng】电梯推进较慢的原因【yīn】。

近年【nián】来【lái】，住【zhù】建部门一直倡导多【duō】渠道筹集【jí】资金。2019年7月，住【zhù】房和【hé】城【chéng】乡建设部副部长黄艳【yàn】曾【céng】表示,将积极【jí】创新城镇老旧小区改造投融资机制，吸引【yǐn】社会力量参与。

2019年2月，北京【jīng】四【sì】部【bù】门【mén】联合出【chū】台的《关【guān】于老旧小区综【zōng】合整治【zhì】市区财政补贴政策的函》明确，加装电【diàn】梯【tī】市级财【cái】政补贴每部64万元，各区结合实际制定补助政策，其【qí】余资金由企业、个人承【chéng】担。

有参与老旧小区改造项【xiàng】目的人士算了一笔账，加装电【diàn】梯除了电梯本【běn】身的【de】费用还包括电梯管【guǎn】井、线【xiàn】路改造和敷【fū】设【shè】、各种配套设【shè】备的【de】资【zī】金。在政府补【bǔ】贴基础上，企业仍需垫付【fù】30万【wàn】~40万元。

这笔钱大【dà】概需要通过20年电梯运行【háng】才能逐步收回成本。加上补贴审批【pī】流程较长，从电【diàn】梯投入使用【yòng】算起，补贴实际到款时间需1年~2年。“加【jiā】装电梯专【zhuān】业要【yào】求高、前期投【tóu】入大、盈利【lì】模式【shì】不【bú】清晰【xī】，如果实力不【bú】雄厚【hòu】很难做成。”该人士表示。

据了解，目前，北京【jīng】市多数已【yǐ】加【jiā】装电梯的小区【qū】，采用的都是代建【jiàn】租用的【de】模式，由第三方公司出资建设电梯【tī】，居民按五年一期的方【fāng】式交【jiāo】租赁费。但这种【zhǒng】模式【shì】，也使运营【yíng】公司【sī】承担【dān】着日后收不来费用的【de】风险【xiǎn】。

一家参与过回【huí】龙观地【dì】区电【diàn】梯【tī】加装的公司销售【shòu】人员刘辉告诉记者，如果企业没有在前期制定出一个稳定的收费标【biāo】准获得住户【hù】的认可，后期再收费基【jī】本没有可能。刘辉【huī】表示：“老旧小区【qū】加装电梯，要充分【fèn】尊重各方权益【yì】和意愿，权衡各方利益【yì】，未来还需要进【jìn】一步找到【dào】平【píng】衡【héng】点【diǎn】。”(作者：赵【zhào】剑影)