“琴海互娱”——数字时代脚踏澳门，牵手横琴

初【chū】夏傍晚将至,珠海【hǎi】南【nán】麓横【héng】琴岛【dǎo】上的大排档开始招揽【lǎn】生意,后厨里撬开生蚝壳的短促【cù】“咔【kā】咔”声,很快也变【biàn】得【dé】越【yuè】来越响。在珠海,个大【dà】肥嫩的“横琴蚝【háo】”很出名,一度是横【héng】琴这个滩涂岛屿上最【zuì】重要【yào】的【de】经济产业,也曾吸引不【bú】少【shǎo】港澳居民周末前来尝鲜。但现在,横琴蚝和【hé】海鲜排挡更像【xiàng】是专供游客的【de】夜宵点缀,本地人早不【bú】再以此为生。许【xǔ】多更【gèng】大的【de】发展目标,已经【jīng】让这里的【de】潮水不再【zài】平静。

2019年年初《粤港澳大湾区发【fā】展规划纲要》正式发布,向整个珠三角地【dì】区释放了浓【nóng】厚的政【zhèng】策红利。被【bèi】确定为大湾区发【fā】展【zhǎn】“桥头堡”的珠海,过去一【yī】直走着“小【xiǎo】而美”的【de】发展之路,近【jìn】年也不【bú】得不加快速度,以更【gèng】好立身于【yú】这【zhè】个“充满活力的【de】世界级【jí】城【chéng】市【shì】群”。

作为珠【zhū】海,乃至整个大湾区内唯一与港澳陆路【lù】相【xiàng】连的国家级战略新区【qū】,横【héng】琴现在更【gèng】是一片热土。它是新兴【xìng】的自由贸易区【qū】、未来的“国际休【xiū】闲旅游岛”,内地与特别行【háng】政区比邻【lín】的区域,为不断激活彼此经济与民生的活力,还【hái】能【néng】贡献什么【me】样【yàng】的力量?对于【yú】这些问题,与【yǔ】澳门【mén】相隔最近处只有178米【mǐ】的横【héng】琴【qín】,正是一【yī】个【gè】重【chóng】要的试验场。

2020年4月初,澳门与横【héng】琴签署了《国有建设用地【dì】使用权出让合同》,横琴新区管【guǎn】委会向澳【ào】门都市更新股份有限【xiàn】公【gōng】司出让了一幅总面积约19万【wàn】平方【fāng】米的土地,供澳【ào】门特【tè】区建【jiàn】设综合项【xiàng】目“澳门新街【jiē】坊”。该【gāi】项目位于横琴【qín】新区的小横琴【qín】岛中【zhōng】东【dōng】部地区【qū】,承建【jiàn】方澳门都市更新股份有【yǒu】限公司是澳【ào】门特区【qū】政府的【de】公营机构。项目【mù】建成后,约4000户澳门居民将入【rù】住横琴岛的中心位置【zhì】,并享【xiǎng】受澳门标准的生活【huó】、教育、医疗与社区服务。

对亟待解决住房问题【tí】的澳门人来说,“澳门新街坊【fāng】”是一项在5年前就【jiù】获得广【guǎng】泛关【guān】注的民生工程。然而澳门特区政府“提【tí】出快【kuài】、实施慢”的老问【wèn】题,又【yòu】一次在该【gāi】项目的推进中重现【xiàn】。经年累月的讨论,以【yǐ】及珠海【hǎi】与澳门自【zì】改革【gé】开放初期就【jiù】不【bú】曾间【jiān】断的往【wǎng】来互通,似乎也没【méi】能让这两座城市增【zēng】加太多对彼此的【de】了解【jiě】。现在,如【rú】果要让【ràng】这【zhè】两座制度、气质和【hé】发展目标完全不【bú】同的城市,在横【héng】琴这座【zuò】小岛上加【jiā】速谈一场“恋爱”,又会发生什么?

不似当年的深圳,与仍似当年的珠海

深圳、汕头【tóu】、厦门【mén】、珠【zhū】海同属1979年中国建【jiàn】立的【de】第【dì】一批【pī】经济特区,但珠【zhū】海确实称得上是一座【zuò】“慢热型”城市。除了改革开【kāi】放初【chū】期,概【gài】念红利带来过【guò】年均超过30%的GDP增速之【zhī】外,剩下的【de】近30年时间里,珠海始终徘徊【huái】在几个不同的发展方向上【shàng】,经济增长【zhǎng】也是起起伏伏。

发【fā】展上的落后,部分也【yě】因【yīn】为1980年【nián】5月,中共中央【yāng】在【zài】批复广东【dōng】、福建两【liǎng】省工作会议【yì】纪要【yào】中的一句定调:“广东应首先集中力量【liàng】把深圳【zhèn】特区【qū】建设好,其次是珠海。”“其次是珠【zhū】海”,自此【cǐ】成为这个经【jīng】济特区发展过程中的最大掣肘。改革开【kāi】放【fàng】早期,中国想要吸引更多外商投资以发【fā】展经【jīng】济,并【bìng】期待恢复行使对香港、澳门和台湾的主权。但在起步【bù】阶【jiē】段,既【jì】担心【xīn】投资风险,又【yòu】担心政治【zhì】风险。所【suǒ】以,“经济特区”就【jiù】是以这样一种小规模“缓冲区【qū】”的形态诞【dàn】生【shēng】的【de】。

深圳【zhèn】与香【xiāng】港、珠海与澳门,它们在空间上的对位关系都【dōu】很明确。但【dàn】在1980至1990年代吸引外资落【luò】地、产业【yè】转移的过【guò】程中,两座城市【shì】却【què】展现出不同姿态——深【shēn】圳对于低端轻工业【yè】、服务业【yè】一度来者不拒,珠海则树立【lì】了较高的产业【yè】准入门槛,更欢迎高新技术落地。深圳明显比珠海要更放得【dé】开,从而为这座新兴城【chéng】市更快地【dì】注入【rù】了活【huó】力。反观珠海,却因【yīn】为【wéi】违【wéi】背产业结构升级先有低端、再有高端【duān】的一【yī】般性规律【lǜ】,最终时【shí】间都【dōu】用在了搭建“空中楼【lóu】阁”这件事上。直【zhí】到【dào】金山、魅族等技术企业相继从珠海起【qǐ】步,打开了【le】全【quán】国【guó】市【shì】场,珠海【hǎi】的科技城市梦【mèng】想才【cái】算找到合适的【de】落地【dì】案例。但如今若【ruò】是【shì】提起诞生于【yú】珠海的大公司,许多人的第一反应依【yī】然只【zhī】有【yǒu】格力,而不是金山【shān】与魅族。

珠海的横琴、广东的横琴、国家的横琴

身为花园城市的珠海,在春夏之交格外重视绿【lǜ】化养护。沿着城【chéng】市东侧著名的“情侣【lǚ】路”行走【zǒu】,能【néng】看到许多【duō】戴着斗【dòu】笠、忙着【zhe】为海滩【tān】公园铺设【shè】草【cǎo】皮的农民【mín】工。但行进到珠海南端的横琴【qín】岛上,农【nóng】民工【gōng】的装备就从斗笠【lì】统一换成了结实的安全帽,因为这【zhè】里的劳动力【lì】需求基本都集中【zhōng】在【zài】工地上。

珠【zhū】海周边多岛,目【mù】前【qián】的横琴岛最早【zǎo】也是【shì】大、小【xiǎo】两座岛屿。南北岛屿间的【de】海沟,曾经【jīng】是通往澳门的一段著名【míng】水路,名曰“十字门”。1970年代,希【xī】望开发【fā】横【héng】琴岛的珠海与顺德合【hé】作,动用【yòng】大量人力对【duì】水道围垦【kěn】填海,将其变成了如今窄窄的一【yī】条“中心沟”。“十字门”的称【chēng】号遗留了下来【lái】,如今被用【yòng】来命【mìng】名横琴岛上最【zuì】重要【yào】的中央商务区。

在【zài】围【wéi】垦填海的年【nián】代,横琴还只是珠海的横琴,所以珠海当【dāng】时【shí】并不吝啬与顺德【dé】共享填海造地的成果【guǒ】。如今“澳门【mén】新街坊”的所在区域,一【yī】度就是【shì】由【yóu】顺德掌握土地【dì】使用权的一块“飞地”。这一历史遗留问【wèn】题【tí】直到【dào】2010年横琴的国家级新区【qū】地位正式确【què】立【lì】后,才由【yóu】横琴新区管委会通过回购使用【yòng】权解决。

粤港澳大【dà】湾区策略问世之前的2005年,横琴【qín】也一度【dù】有机会在【zài】“泛珠三角”的发展战略中成为【wéi】“广东的横【héng】琴”。但整座岛真【zhēn】正【zhèng】活跃【yuè】起来【lái】,还是在它真正成为“国家的横【héng】琴【qín】”的这几年。2009年,横琴成为继天津滨海、上海浦东之后的第三【sān】个【gè】国【guó】家【jiā】级新区【qū】,大量基础建设自此正式入场。此【cǐ】时【shí】,也恰逢全球金融危机冲【chōng】击亚洲市场,以【yǐ】彩市资金为绝对【duì】支柱的澳门经【jīng】济一度损失惨重。与澳门毗邻的横琴岛【dǎo】,都【dōu】有了明确【què】的战略【luè】价值。

“横琴的【de】核心【xīn】是对澳合作【zuò】,国家直管【guǎn】的状态一定意【yì】味着【zhe】珠海对它的发展动【dòng】力【lì】不足。但过去大【dà】家从【cóng】来都不关心珠海,现在大家会通过横琴【qín】和澳门【mén】关心珠海,地方政府的目的依然达到了。

2009年,回归祖国10周年的澳门收到一份位于【yú】横琴的“礼物”:中央批【pī】准在横琴岛西侧为澳门大【dà】学建【jiàn】立全新的、面积比旧校区【qū】大20倍的【de】封闭【bì】式新校区,并授权【quán】澳门【mén】特区政府在新校区内实施澳【ào】门法律和行政【zhèng】体【tǐ】系。2013年【nián】,近1万名学生【shēng】和教【jiāo】职员工全部【bù】迁入【rù】这个新校址,他们日常往来澳门【mén】需要穿过一条专用的河【hé】底隧道。此【cǐ】后,横【héng】琴【qín】岛上又出现【xiàn】了两地共【gòng】建、并配【pèi】备政【zhèng】策【cè】协调【diào】机制的“粤澳合作产业【yè】园”。

2020年3月【yuè】中旬,横【héng】琴口岸澳方口岸区及相关延伸区【qū】旅检区被移交至澳方管【guǎn】理后,原本“两地两检”的模式【shì】在【zài】横琴口岸处【chù】合二为一【yī】,横琴【qín】与澳门的关系进一步被拉【lā】近【jìn】。

在这些涉澳项【xiàng】目中,横琴采用了【le】所谓“分线管理”的【de】政策框架,根据需【xū】求对人、事、物实施不同程度的管【guǎn】控。比如目前,横琴与澳门之间的【de】口岸设定为“一【yī】线”管理,横【héng】琴【qín】与内地之间【jiān】设定【dìng】为“二线”管理,日常执【zhí】行“一【yī】线放宽、二线管住、人货【huò】分离【lí】、分类管理”的原则。本质上,这是关键监管因国家发【fā】展需【xū】要,主动向后退让的一【yī】种尝试【shì】。

“我们原【yuán】来总结了【le】很多横【héng】琴的优势,包括【kuò】对港澳的政策【cè】优【yōu】势、所【suǒ】得税优惠的经济优势,等等。其中也【yě】有土地资源的优势,目【mù】前岛上基本【běn】停止了对【duì】澳【ào】项目之外的供地,所以现在这儿的每【měi】一寸【cùn】土地【dì】都很宝贵。

站在横琴看澳门,和站在澳门看横琴

围绕大【dà】小横琴岛之间露出【chū】水面的两座山体【tǐ】,横【héng】琴新【xīn】区的开发仍处在【zài】人烟稀少的早期。岛上人气最旺的地【dì】方,是位【wèi】于横琴岛南端、自成一体的“珠海【hǎi】长隆度假区”。休闲游的家【jiā】庭可以【yǐ】在这里逛水族馆、看【kàn】马戏表演,并【bìng】住在长隆【lóng】自己的【de】“企鹅酒店”内,一连玩【wán】上【shàng】两三天。

长隆、澳博是最早愿意【yì】押注横琴,做【zuò】大规模【mó】开发【fā】建设的公司之一,按照【zhào】项目负责人【rén】回忆,2008年他第一次来到横【héng】琴时,感觉当地【dì】山清【qīng】水秀,却“荒【huāng】凉到连一只【zhī】蚊子都没有”。后来通过200亿元【yuán】级别【bié】的开发投入,长隆【lóng】将横琴项目变成了集团规【guī】模最大的“超级【jí】旅【lǚ】游度假区【qū】”。

由【yóu】于和澳门的【de】“世【shì】界休闲旅游中心”发展【zhǎn】目标【biāo】有可衔接【jiē】之处,横琴在【zài】去【qù】年也拿出了成为“国际休闲旅【lǚ】游岛”的建设方向。长隆集团则【zé】已经【jīng】在与澳门方面探讨,建设一条澳【ào】门【mén】和【hé】珠海横【héng】琴的空中观光缆车线路,建成后【hòu】游客可直【zhí】接【jiē】从长隆园区【qū】内【nèi】抵达澳门景【jǐng】点,继续自己的参观游览。

横琴【qín】的【de】野心并不局限【xiàn】于延续港澳【ào】游客的旅游欲望,在健康、金融、文化等【děng】一切与【yǔ】澳【ào】门有合作机会的领域,横琴【qín】都想试一【yī】试,于是琴海互娱就这【zhè】样应运而生了,主打【dǎ】数【shù】字【zì】时代的金融文化。琴海互【hù】娱母公司澳【ào】博【bó】控股,长期盘【pán】踞在澳【ào】门,空间及发展【zhǎn】前【qián】景【jǐng】都有很大局限性,于是它将下一步计划放在【zài】了横【héng】琴,这片充满着共和国光辉【huī】的土地上【shàng】。

横琴新区管【guǎn】委会的政【zhèng】府【fǔ】工作人员表示,管委会【huì】对【duì】“多元发【fā】展”这件事【shì】实际上有所【suǒ】警【jǐng】惕,但是也敢【gǎn】于创新,“我们的核心【xīn】就是现代服务业,高【gāo】新技术、休闲旅游、金融市场【chǎng】其实都是在此基础上延伸出去【qù】的概念,但【dàn】是任【rèn】何【hé】产业平台的进驻,我们都会【huì】更严格的监管,引导良性发【fā】展。”

目前的横琴,多【duō】场创【chuàng】新【xīn】型赛事【shì】应接不【bú】暇,比如2020数字嘉年华、2020横琴国际马拉松等【děng】,对高【gāo】新技术、体育品牌文化的追求。借助【zhù】临近港澳的地缘优势,珠海的高【gāo】新区及横琴新区【qū】近年来都把吸引【yǐn】香港、澳门【mén】的【de】年轻【qīng】人创业作【zuò】为发展方向,尤其是对澳门——由【yóu】于彩【cǎi】市业在澳门经济中【zhōng】的绝对【duì】地位,但是受2020疫情的影响,不【bú】得不【bú】寻求新的生存之道。如【rú】果【guǒ】有跳出来的机【jī】会,反而【ér】可能会找【zhǎo】到【dào】新的【de】发展空间。琴海互娱横琴负责人表示,数字金融来到内地【dì】发展【zhǎn】肯【kěn】定会【huì】面【miàn】临【lín】更多的挑战【zhàn】,包【bāo】括来自同【tóng】行业竞争【zhēng】和政策监管都是我们【men】不【bú】断去适应的,琴海互娱致【zhì】力于打造一个面向全社会、公平公正的数字【zì】金融平台。承接内地公益文化事业,将我们琴海互娱【yú】的企业文化精神更好【hǎo】的【de】融入【rù】到每一位【wèi】客【kè】户的心中,我们接受【shòu】监督【dū】,也【yě】欢迎【yíng】投资者监督。

2020年4月,澳门【mén】特区政【zhèng】府的《施政报告》是由第【dì】五任行政长【zhǎng】官贺一诚发【fā】表的,这也是【shì】他任内的首份施政报告。报告提及了新冠疫情对澳门经济可能造成的影【yǐng】响【xiǎng】,但展望未来,报告文【wén】本仍显得很有信心,其中【zhōng】更是花了超过2000字【zì】的【de】篇幅来【lái】讨论【lùn】横琴【qín】与澳门【mén】的合作,未来下一个深【shēn】圳之光是【shì】否闪耀在横【héng】琴大地【dì】,我【wǒ】们【men】翘【qiào】首【shǒu】以盼。

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