激励创新创造的“原动力” ！上海全力打造国际知识产权保护高地

保护知【zhī】识产权是激励创新创【chuàng】造的“原动力”，是塑造一【yī】流【liú】营商环境的“先手棋”，更是构筑更【gèng】大战略优势的“制【zhì】胜【shèng】招”。2019年11月，中共中央办公【gōng】厅、国务院办【bàn】公【gōng】厅印发【fā】《关于强【qiáng】化知识产权保【bǎo】护的意见【jiàn】》后，上海市委、市政府高度重视，加强【qiáng】部署，加快制定上海【hǎi】市【shì】《关于强化知识产权保【bǎo】护的实施方【fāng】案》(下称《实施方案》)。今年9-21，上海市委、市政府【fǔ】召开首次【cì】知识产【chǎn】权保护【hù】大会，发【fā】布【bù】《实【shí】施方案》，上海【hǎi】市委书记李强出席会议并作重要讲【jiǎng】话，强调要加快把上海【hǎi】建设成【chéng】为制度完备【bèi】、体系健全、环境优越【yuè】的国际知【zhī】识【shí】产【chǎn】权【quán】保护高地，让上海这【zhè】座城市成为全球知识价值【zhí】实现的一片热土。

作为改【gǎi】革开放的排头兵，创新发展的先行者【zhě】，上海【hǎi】一直将知识【shí】产权保护【hù】作为城【chéng】市发展的重要名片，将知识产权战略贯彻【chè】于城市治理和发展全过程，充分调【diào】动各【gè】方力量，不断提升知【zhī】识产权保护能力【lì】和【hé】水平【píng】，向着打造亚太地区知【zhī】识产权中心城【chéng】市的【de】战略目标不【bú】断迈进。下一步，上【shàng】海知识【shí】产权工作将坚【jiān】持以【yǐ】习【xí】近平总书记考察【chá】上海重要讲话精神为指【zhǐ】引，紧紧【jǐn】围绕上【shàng】海《实施【shī】方案》的落【luò】实落地，进一步把握【wò】知识产权【quán】“严保护、大保护【hù】、快【kuài】保【bǎo】护、同保护”关【guān】键环节，以制度完备、体系健全、环境优【yōu】越为目【mù】标，加快打造国【guó】际【jì】知识产【chǎn】权保护高地。

第一【yī】方面，是以更优体【tǐ】系构【gòu】筑保【bǎo】护【hù】闭环【huán】。上海将通过【guò】抓实“三个体系”建设，进一步夯实知识产权保护的“四梁八柱”。

一是以保护【hù】的制【zhì】度体【tǐ】系建设为引领，系统强化顶层设【shè】计【jì】。聚【jù】焦【jiāo】上海【hǎi】推【tuī】进“三【sān】大任务”、建设“五个中心”、强化“四大功能”目标要求，高质【zhì】量推进知识产权地方综合立法，高起点谋划面向2035年的【de】知识产权强市战【zhàn】略【luè】纲要，加快形【xíng】成更高标准【zhǔn】、更好水平的政策法规体系，为实【shí】行严格【gé】的知识【shí】产权保护提供强有力的制【zhì】度保【bǎo】障【zhàng】。

二是以保护的工作体【tǐ】系建【jiàn】设为【wéi】关键【jiàn】，持续加【jiā】大保护力度【dù】。一方面，进【jìn】一步【bù】强化【huà】知识产权司法保【bǎo】护、行政保护【hù】、仲裁调解、行业自【zì】律“四轮驱动”，通过完善机制、规范标【biāo】准、提升效率【lǜ】，筑牢【láo】知识【shí】产权保护之“盾”。另一【yī】方面，进一步【bù】延伸【shēn】横【héng】跨部门【mén】、纵联基层的知识产权保护工作体系，打通数【shù】据共享、线索移送、案件分流、办案协助等关键环节，切【qiē】实强化【huà】长三角和【hé】十二省市等【děng】跨部门协作和跨【kuà】区【qū】域【yù】协同【tóng】，密织【zhī】知识产权“保护网”。

三是【shì】以【yǐ】保护的支撑体系建设为基础，全面增强服务能级。把保护作为【wéi】知识产权【quán】服务体系的重要功能和内涵，聚【jù】焦知识产【chǎn】权快速【sù】保护【hù】、仲【zhòng】裁调解、维权援【yuán】助等环节【jiē】，加强【qiáng】多层次的服【fú】务功能【néng】布局。争取【qǔ】设立中【zhōng】国【guó】(上海)知识产权【quán】保护中心，推动【dòng】构建【jiàn】覆盖全市域和【hé】更多产业领域的快速审查【chá】、快速【sù】确权、快【kuài】速维权“一站式”服务体系。同时，进一步培育【yù】和发展【zhǎn】知识产权仲裁调解、维权援助等专业机构和【hé】公共服务机【jī】构，支持金【jīn】融【róng】机构等创新有利于【yú】知识【shí】产权风险防控和侵权损【sǔn】失补【bǔ】偿的【de】金融产品，为上【shàng】海企【qǐ】业“走【zǒu】出去”保驾，为中外企【qǐ】业在沪发展护航。

第二方面，以更高【gāo】标准提升保【bǎo】护能力【lì】。知识产权保【bǎo】护是一道考验城市治理能力【lì】的综合【hé】题。上海要答好这【zhè】道题，关键是要【yào】在【zài】能【néng】力建设【shè】上下功夫。

一【yī】是坚持“内外兼修”。既要练好“内功”，以知识产权【quán】机构改革为契机，进一步理顺工作机制，统一流程标准，创新执【zhí】法模式【shì】，推【tuī】动【dòng】形成分工合理、责权【quán】一致【zhì】、运转高效【xiào】的保护【hù】机制【zhì】，打造精准打击知【zhī】识产权侵权违【wéi】法行为的“铁拳”;也【yě】要引【yǐn】好“外援”，对标国【guó】际最【zuì】高标【biāo】准和最【zuì】好水平，积【jī】极支【zhī】持【chí】世界知【zhī】识产权组织仲裁与【yǔ】调解中【zhōng】心【xīn】等【děng】国际【jì】机构在【zài】沪【hù】开展业【yè】务，发挥上海国际知识产权运营联盟等作【zuò】用，鼓励和吸【xī】引国内外知名知识产权【quán】服务机构在沪【hù】设立分支机【jī】构，着力构建接轨【guǐ】国际、公正【zhèng】高效的知识产权保护体系。

二是【shì】坚持“蓄力于企”。把各类市场主体保护【hù】和管理知【zhī】识产【chǎn】权的能力【lì】，作为衡量上海知识【shí】产权治【zhì】理能力和治理水平【píng】的【de】重要【yào】标志。通过编制发布企业【yè】知识产权保护【hù】指南、制定合【hé】同示范文本和维权【quán】流程等【děng】操作指【zhǐ】引，进一步【bù】引导企业完善知【zhī】识产权保护制度【dù】和机制，提【tí】升知识产权风【fēng】险防控能力和【hé】维权能【néng】力。同时，鼓【gǔ】励企业等多方【fāng】参与，以市场化方式【shì】设立知识产权保护【hù】维权互助基金，多措并举【jǔ】为企业创【chuàng】新创造和市场竞争【zhēng】提供更好【hǎo】的【de】知识【shí】产权支【zhī】撑和【hé】服务。

三【sān】是【shì】要坚持【chí】“人才【cái】先【xiān】行”。真正把人才作为【wéi】知识产权事业发展【zhǎn】的第一资源。在以职业化、专【zhuān】业化为要求，持续加强知识产权行政执法和司法队【duì】伍建设的【de】同时，进【jìn】一步依托上【shàng】海国际知识产权学院等优【yōu】质教育培训资源，加快构建多层次的知识产权保护专业人才培养体系【xì】，加强国【guó】际化【huà】、复【fù】合型【xíng】塔尖【jiān】人才培【péi】养。同时，进一步健全仲裁、调解、公证、社【shè】会监督等各类知【zhī】识产权【quán】人【rén】才【cái】的选聘、管理和激励制度，充分激【jī】发人才【cái】活力和潜力，为【wéi】服务【wù】“一【yī】带一路”倡议，推进上海【hǎi】具有全球影响力【lì】的科技创新【xīn】中心建设提供强【qiáng】大的【de】人【rén】才和智力【lì】支【zhī】撑。

第三方面，以更大力度深化创新改【gǎi】革。创新改革是【shì】推动事【shì】业发展的根本动力。上海将【jiāng】以【yǐ】排头兵的姿态和先行者的【de】担当【dāng】，持续深化知【zhī】识产权领域创新改革【gé】，不断改【gǎi】革完善知【zhī】识产权保护【hù】体【tǐ】系。

一【yī】是坚【jiān】持需求【qiú】导向深化“放管服”。聚焦企业创新发展需求，以知识产【chǎn】权政务服务【wù】事项的【de】优化和拓展【zhǎn】为载体【tǐ】，推【tuī】动线上线下服务【wù】深度融合【hé】，深化以“一网通办”为【wéi】重要标志的【de】“放管服”改革【gé】，持续推进知【zhī】识产权【quán】保【bǎo】护理【lǐ】念【niàn】创新、保【bǎo】护流程【chéng】再【zài】造、保【bǎo】护能级提升。同时，上海将进一步强化维权援助、举报投诉等公共服务平【píng】台建设，通过完善流程、简化【huà】手续、丰富功能，提升便民利民【mín】服【fú】务效【xiào】率和水平。

二是强化问题导向打造“新高地”。切实把创新和【hé】市【shì】场主体【tǐ】的满意度和感受度作为【wéi】评价知识产权工作成【chéng】效的重要标准，瞄准知识产【chǎn】权“保护难”的深【shēn】层次问题，啃下制度和机【jī】制【zhì】创【chuàng】新的“硬骨【gǔ】头”，在探【tàn】索建立知识产权纠纷【fēn】行政调解协议司法确【què】认制度，完善【shàn】知识产权侵权纠纷检【jiǎn】验鉴定、行【háng】政裁决【jué】等【děng】工【gōng】作机制，强化【huà】知【zhī】识产权信用【yòng】管【guǎn】理【lǐ】等方面率先探索。

三是力【lì】求制【zhì】度【dù】创新深耕“试【shì】验田”。依托自【zì】贸试验区【qū】和临港新片区等【děng】改革试验田，聚焦新经济新业态【tài】新模【mó】式【shì】，进一步创新监【jiān】管【guǎn】模式，在电子商务、展会、专业市场【chǎng】等知【zhī】识产权长【zhǎng】效【xiào】保护机制【zhì】建设方面先【xiān】行一步，并【bìng】研究探【tàn】索物联网、区块链、大数据、人工智能等新型知识【shí】产【chǎn】权保护规则。同时，主动对标【biāo】国【guó】际规则及【jí】国际贸易【yì】活动中有关知识产权保护的新趋势、新标准、新要求，争【zhēng】取率先形成新的“上海模【mó】式”和【hé】“上海【hǎi】经验”。

第四方面，以更实措施【shī】凝【níng】聚保护合力。知识产权保护环境的营造好【hǎo】比生【shēng】态体系的【de】建设。强【qiáng】化知识产权保护【hù】，必须凝聚社【shè】会各【gè】方的共识，形成全市【shì】上下合力【lì】。

一是【shì】加大“对标”力度。坚持【chí】全球视【shì】野和国际标准，强化知识产权保【bǎo】护国际合作，我们将抓实上海市与【yǔ】世界知识产权组织合作谅【liàng】解备忘【wàng】录和补充【chōng】协【xié】议的落实落地，进一【yī】步【bù】畅通对外合【hé】作【zuò】交流渠【qú】道，持续【xù】打造【zào】上海知识产权国际【jì】论坛【tán】品牌，办好高级别【bié】知识产权【quán】涉外会议，讲好知识【shí】产权【quán】保【bǎo】护的“中国经验”和“上海故事”。

二【èr】是【shì】重视氛围营造。良好的知【zhī】识产权文化氛围是强化【huà】知【zhī】识产权保护的强大精神动力。我们【men】将持续推【tuī】进知识产【chǎn】权【quán】文化【huà】进校园、进【jìn】社【shè】区、进园区【qū】，善用各类平台和载体，进一步弘扬创新文化，传【chuán】递上海知【zhī】识产【chǎn】权保护的“好声【shēng】音”，让知识【shí】产【chǎn】权【quán】文化深入【rù】人心，让创新创造活力充分迸发。

三是强化“共治”合力。上海《实【shí】施方案》明确将【jiāng】知识产【chǎn】权保护绩【jì】效纳入各区【qū】党委和政府绩【jì】效考核和【hé】营商环境评价体系，从制度层【céng】面进一步压实了知【zhī】识【shí】产【chǎn】权保护的工作责任。我们将按照市委、市政府部署，进一步强化全【quán】市知识【shí】产权保【bǎo】护工【gōng】作统筹和协同推进【jìn】，加强【qiáng】政策、资源、信息等融合【hé】共【gòng】享，做深做透【tòu】知识【shí】产【chǎn】权保护这篇【piān】大文章。

保【bǎo】护知【zhī】识产【chǎn】权是提升【shēng】城【chéng】市核心竞争力【lì】的战略【luè】举措。上海将以实实在在【zài】的【de】行动做好《关于强化知识产权保护的意见》贯彻和【hé】上海《实施方【fāng】案》落实工作，全力【lì】打造国际知识产权保护高【gāo】地，为上海加快【kuài】建成“五个中心【xīn】”、强化“四大功能”提供更加有力的支【zhī】撑保障。(上海市知识产权【quán】局【jú】局【jú】长芮文彪)