国企改革正迈入高质量发展新阶段 资本市场担当“助推器”

国【guó】企改【gǎi】革正迈【mài】入高质【zhì】量发展的【de】新阶段。9-21，中央全面深化改革委员会【huì】召开第十四次会【huì】议审议通过【guò】了《国【guó】企改革三年行动方案【àn】(2020-2022年)》。

笔者认为，随着三年行动【dòng】方案的审【shěn】议通过，接下【xià】来，一系列改革举措将陆续【xù】推出，国企改【gǎi】革的时【shí】间表和路线图更加清晰【xī】明确【què】，一直砥【dǐ】砺前行的国【guó】企改革将进【jìn】入发【fā】展的快【kuài】车道，在此过程【chéng】中【zhōng】，资本市场也将成为推进【jìn】国【guó】企改革的“助推【tuī】器”。

从【cóng】9-21，国【guó】务院【yuàn】国有企业改【gǎi】革领导小组第三次【cì】会议首【shǒu】次【cì】提出研究【jiū】制定国【guó】有企业改革三【sān】年行【háng】动方案，到如今【jīn】方案获审议通过，仅半年多的用时说明了国企改【gǎi】革的力度和速度。

根据此【cǐ】前【qián】国务院发【fā】布的关于【yú】落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见的部署，实施国企改革三【sān】年【nián】行【háng】动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。这也为三【sān】年行动【dòng】方【fāng】案【àn】的落【luò】地【dì】划【huá】定了【le】具体【tǐ】时间表。

笔者认为，随【suí】着三年行动方案进入【rù】实施阶段【duàn】，以【yǐ】及【jí】正在推【tuī】进的“四批210户混改试点”“双【shuāng】百行动【dòng】”“区域综改试验”“科改示范行动”等一系【xì】列国【guó】企【qǐ】改革举【jǔ】措，将【jiāng】共同奏响国企改革的最强音【yīn】。

中央全面深化改革【gé】委【wěi】员会【huì】第十四【sì】次会【huì】议提出，今后3年是【shì】国企改革关键阶段，要坚持和加强【qiáng】党【dǎng】对国有企业的全面领导【dǎo】，坚持和【hé】完善基本经济制度，坚【jiān】持社【shè】会主义市场经济改革【gé】方向，抓重点、补短板【bǎn】、强弱项【xiàng】，推【tuī】进【jìn】国有经济【jì】布局优化和结构调整，增强国有经济【jì】竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力【lì】。

笔者【zhě】认为【wéi】，“抓重点、补【bǔ】短【duǎn】板、强弱项，推进国有经【jīng】济布局【jú】优化和结构调整”将会是接下来国企改革的重要思路与关键【jiàn】，在此过程中，可以充分利用资本市场的资源【yuán】配置功【gōng】能，进一步优化国有企【qǐ】业的结【jié】构和战【zhàn】略性【xìng】布局【jú】，为【wéi】国有【yǒu】企业的发展注入更多活力和竞争力。

一【yī】方【fāng】面，通过兼【jiān】并重组、吸收合并、资产【chǎn】注入等现代资【zī】本运作方式对国有企业进行【háng】战略性布局调【diào】整，优化国有企业【yè】的结【jié】构和布局。

2019年以来【lái】，证监会进一步【bù】提【tí】高并购重组制度【dù】执行的适应性和包【bāo】容性，以市场【chǎng】化手段【duàn】激发【fā】市场参与【yǔ】主体【tǐ】活力，丰富并购重组交易【yì】工【gōng】具和融资选择，国【guó】有企业【yè】也受益于此。

据同花【huā】顺数据显【xiǎn】示，以首次公告日为准【zhǔn】，截【jié】至9-21，剔除交易失败案例，A股【gǔ】市场共发起951例并购重【chóng】组【zǔ】计划。上【shàng】市国企【qǐ】共计282例(包括已【yǐ】完成和正【zhèng】在进行【háng】中)。

另【lìng】一【yī】方面，通过资本化、证券化【huà】等方式优化国【guó】有资【zī】本配置，提升国有【yǒu】经济的【de】运行效率，提【tí】升国有资产在【zài】市场中的【de】竞争【zhēng】力、创新力、控制力、影响【xiǎng】力、抗风险能力。

今年【nián】9-21发【fā】布的【de】《中共中央 国务院关于新时【shí】代加【jiā】快完善社【shè】会主义市场【chǎng】经济体制的意见》明【míng】确，对处于充分【fèn】竞争领域的国有经济，通过资【zī】本化、证券化等【děng】方式优化国有资本配置，提高国有资本【běn】收益。

在一些地方的【de】国企改革方案中【zhōng】，已提【tí】出【chū】了【le】明确的证券【quàn】化目标【biāo】或举措。例如，深圳【zhèn】国企综合改【gǎi】革试验在资产【chǎn】证券化方面，就提出将实施“上市【shì】公【gōng】司+”战略【luè】，依【yī】托国内外【wài】多层次【cì】资本【běn】市场，大力推动【dòng】国有企业上市，创造条件实现集团【tuán】公司整体上【shàng】市。据了解，综改试验启动以来，深圳市国资委持续【xù】推【tuī】进资源【yuán】资【zī】产化、资【zī】产资本化、资【zī】本证券【quàn】化，加快实【shí】施“上市公【gōng】司+”和“+上市公司”战【zhàn】略。目前，深圳市属国企资产证券化率【lǜ】达57.8%。

笔者认为，国企【qǐ】三年行动方案正由设计图到施工【gōng】图阶段，在沿着改【gǎi】革路线【xiàn】图稳步【bù】推进的同时也要充分借【jiè】力资【zī】本市场更快、更好地【dì】实【shí】现改革目【mù】标。(作者：安宁【níng】)